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关于印发武汉市水务局2017年法治水务建设工作要点的通知

武水〔2017〕30号

日期:2017年03月14日  字体:【大】【中】【小】
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各区水务局(含功能区水行政主管部门),机关各处室,局属有关单位:

  现将《武汉市水务局2017年法治水务建设工作要点》印发给你们,请遵照执行。
  附件:武汉市水务局2017年法治水务建设工作要点
                          
         
                               武汉市水务局
                                  2017年3月14日
  
  
  附件:
   
武汉市水务局2017年法治水务建设工作要点
   
  2017年我市法治水务建设的总体要求是:按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和中共武汉市委《关于全面推进法治城市建设的意见》等文件要求,紧紧围绕市委市政府抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展的工作思路,深入推进依法行政,积极推进法治水务建设,为全面推进“四水共治”,创造良好的法治环境。现结合实际,制定本要点。
  一、总体要求
  深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市法治政府建设精神,以深入推进水务改革发展为动力,以全面推进法治水务建设为主线,大力加强基层基础建设,提升队伍素质,全力推进规范执法,着力深化政策研究,加强政策法规执行力建设,努力为全面推进“四水共治”提供法治和政策保障。
  二、主要目标
  深入推进法治水务建设工作,狠抓水务制度完善工作,深化水务行政管理体制改革,深化水务政策研究,提升履职尽责能力,推进行政行为规范化管理,强化法治监督,推动水务行政管理和水行政执法队伍素质进一步提升。
  三、工作任务
  (一)着力深化综合水务政策法规体系建设。
  1.加强水务发展政策研究。进一步加大水务政策研究工作力度,着力开展事关水务事业改革发展、促进水务行业健康发展等领域政策研究。(政策法规处负责,相关处室、单位配合)
  2.强化规范性文件监督管理。根据“统一登记、统一编号、统一发布”的规范性文件制定要求,按规定做好行政规范性文件的合法性审查工作,促进规范性文件的解读发布,及时做好登记备案工作;加强规范性文件的定期清理和立、改、废等工作。(政策法规处负责)
  (二)大力加强科学运行的决策执行体系建设。
  3.深入推进权力清单下放承接工作。进一步强化对各区水行政主管部门指导和监督力度,推进权力清单承接工作。(政治处、政策法规处负责,相关处室、单位配合)
  4.加强水务重大行政决策合法性审查。继续完善水务重大行政决策合法性审查制度,加强重大行政决策执行、跟踪反馈和责任追究。推进审核环节前移,继续加大对重大行政决策、政策、重大合同的合法性审查力度,充分发挥专家咨询论证、社会公众参与、专业机构测评、风险评估等环节在重大决策中的作用,进一步规范行政行为。出台党组重大决策管理规定,开展局党组重大决策和局党组规范性文件合法性审查。(政策法规处负责)
  5.加强法律顾问咨询工作。进一步发挥法律顾问在促进依法办事、依法决策,增强法律风险防范能力,提高水务依法行政水平等方面的作用。完善行政机关合同审查备案制度,加强合同履约监管。(政策法规处负责)
  (三)高效推进水务综合执法体系建设。
  6.全力推进综合执法改革。紧紧围绕提升执法效能目标任务,突出资源整合、队伍整合、管理整合,继续完善水务综合执法体制。(政策法规处、政治处、市水务执法总队负责)
  7.加强执法规范化建设。进一步推动执法装备标准化建设,要按规范要求配齐执法车辆、车载装备、对讲设备、单兵装备、特种执法装备等设施设备,逐步建立健全执法装备管理制度。进一步推动执法标准化建设,严格贯彻实施水务行政处罚裁量办法和基准,进一步规范行政执法内部流程,提高执法办案质量,加强执法规范化;统一标准,规范权力清单权力事项运行的规范案卷文书制作,规范权力事项运行流程;抓好法治保障工作,确保工作经费、加强执法保障,努力营造良好执法环境。(政策法规处、计财处负责,市水务执法总队、市节水办、市水务质监站、市水务规费征收处配合)
  8.积极探索“互联网+”执法模式。探索推动建设水务综合执法信息系统,加强执法人员、执法证件、执法装备、执法考试、执法档案等规范管理,形成“人员信息、证件管理、在线考试、档案数据、装备在线”五位一体网络管理模式。全面推进行政执法全过程记录制度,落实执法装备在执法全过程的应用,重点确保手持执法机、执法记录仪、车载视频、手持对讲机在执勤执法中的正常使用,发挥其应有作用。探索利用自动摄像、自动检测等科技手段,依法推广非现场执法方式、非现场取证模式。(政策法规处负责,市水务执法总队、市节水办、市水务质监站、市水务规费征收处配合)
  9.加强法治工作队伍和基层执法队伍力量建设。加强法治工作机构建设,配齐配强专职法制工作人员。按照上级部署要求,积极推行设立公职律师。积极引导执法力量合理配置,推动执法重心下移;继续推动执法事务性、辅助性工作进行外包,改善基层执法机构人员老化、紧缺、技术力量欠缺等问题。(政治处、政策法规处负责)
  10.开展常态化法制培训。积极参加上级部门组织的法制干部培训,提升法制干部工作能力和综合素质。继续开展法治水务建设业务轮训工作,继续开展法治讲堂订制培训工作,加强对新进人员水务法治业务培训;要认真抓好执法人员专业化培训,开展以执法业务、执法技巧、队列会操、体能训练为主要内容的封闭式准军事化集训,严格考试考核。(政策法规处、政治处负责,市水务执法总队、市节水办、市水务质监站、市水务规费征收处配合)
  (四)切实加强行政权力运行监督制约体系建设。
  11.加强水务行政行为监督。强化水行政主管部门信息公开工作,深化党务、政务公开,优化公开流程。深化权力清单等相关制度,定期组织开展实施情况监督检查。加强水务部门内部层级监督和专门监督,完善财务审计制度,健全实施内部审计、纠错问责等方面的体制机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。(政策法规处、机关党委、政治处负责)
  12.加大行政执法专项监督力度。全面推行“双随机、一公开”监管工作,加强对一线、对基层、对监管行为的行政执法检查,确保检查工作常态化和实效性。健全完善水行政执法人员管理制度,加强对行政执法责任追究,开展执法风纪、道德规范、执法规范等工作考核,探索建立执法人员个人年度考核制度,有效加强执法人员监督管理。加强执法质量跟踪评判,进一步规范内部工作流程,加强执法案件办理的内部审查工作;严格执行执法人员准入规定,加强执法证件规范化管理。(机关有关处室、市水务执法总队、市节水办、市水务质监站、市水务规费征收处负责,政策法规处、行政审批处配合)
  13.加强网上水行政执法行为监督。继续完善行政处罚、行政许可等案件网上信息登录机制,按要求落实完成两法衔接网上系统对接工作。(政策法规处负责)
  (五)有序推进水务矛盾纠纷化解体系建设。
  14.深化多元化矛盾纠纷预防化解机制。强化重大矛盾纠纷综合分析和研判,加强重点行业、重点领域、重点项目矛盾纠纷预警工作。加强水务行政重大事项社会稳定风险评估。积极指导和做好水务系统出庭应诉工作。(办公室负责)
  15.加强水务行政复议能力建设。推行业务处室、单位参与行政复议工作,加强行政复议工作业务指导和工作督查,纠正水事违法或不当行政行为,发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。(政策法规处负责)
  (六)有效开展法治水务建设保障体系建设。
  16.强化法治建设主体责任。深入推进党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的主体责任,及时调整市水务局法治建设领导小组,局党组每年研究法治建设重大问题不少于两次。增强领导干部法治意识。继续加强领导干部年度学法计划,开展集体学法和专题法制讲座,加大党组中心组学法力度。实行领导干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试制度,健全领导班子年度述职述廉述法制度。(政治处、机关党委、政策法规处负责)
  17.开展专项普法教育。全面实施水务系统“七五”普法规划,有序推进普法宣传教育。要重点在水务窗口开展法治文化阵地建设。加强行业职业道德教育,加强水务领域诚信建设,促进依法依规、诚实守信。开展公务员学法用法考试,开展局机关干部、系统干部参加的经常性学法培训,进一增强广大干部职工法治意识和依法办事能力。(机关党委、政策法规处负责)
  18.加强法治水务工作考核。继续完善法治水务建设工作年度考核标准,加强对法治水务建设工作推进情况的科学、合理评价,促进法治水务建设取得实效。(政治处、办公室、政策法规处负责)

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