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以德为先严格选人用人

日期:2012年11月15日  字体:【大】【中】【小】
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    ——新一届中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会诞生记
 
 
 

    2012年11月14日。北京人民大会堂。2300多名党的十八大代表和特邀代表,以无记名投票方式,选举出由376名中央委员、候补中央委员组成的中国共产党第十八届中央委员会和130名中央纪委委员组成的第十八届中央纪律检查委员会。

    部署

    2011年十月,党的十七届六中全会决定,党的十八大于2012年下半年在北京召开。党的十八大的一项重要任务,就是选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

    党中央高度重视十八届“两委”人事准备工作。胡锦涛同志多次作出重要指示,听取工作情况汇报。“两委”人选推荐、考察、提名工作,始终在中央政治局常委会和中央政治局领导下进行。

    中央强调,必须坚持干部队伍“四化”方针,坚持德才兼备、以德为先用人标准,按照治党治国治军政治家集团的要求选拔“两委”人选;严格按照党章规定,坚持民主集中制原则,进一步扩大党内民主,充分走群众路线;坚持继承和创新相结合,既充分借鉴近几届党的全国代表大会尤其是十七届“两委”人事准备工作的经验,又体现与时俱进,不断改进完善。

    按照中央统一部署,从2011年7月到2012年6月,中央先后派出59个考察组,分赴31个省区市和130个中央国家机关、中央金融机构、在京中央企业进行考察;中央军委派出9个考察组分赴全军和武警部队各大单位进行考察;之后根据需要又对个别人选进行补充考察。

    2011年下半年以来,中央政治局常委会先后召开11次会议,专题听取各考察组汇报。在此基础上,研究提出了“两委”人选建议名单……

    严把政治关和廉洁关,防止“带病提名”“带病当选”

    ——把干部德的考察放在首位。

    德为才之帅。各考察组坚决贯彻中央要求,注重考察干部理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央重大决策部署的情况,注重考察干部勤政廉政、执行民主集中制、求真务实等思想作风和工作作风方面的情况,注重考察履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现情况和对待个人名位等涉及个人切身利益的情况,注重考察干部贯彻落实科学发展观的实际成效和在群众中的口碑。

    考察组根据实际情况,专门对考察对象人选进行了德的专项测评,内容包括理想信念、政治纪律、宗旨观念、大局意识、坚持原则、工作作风和个人品行。

    ——防止“带病提名”“带病当选”。

    中央强调,要切实防止“带病提名”“带病当选”。考察组全面深入了解掌握考察对象廉洁自律、工作作风、生活作风等方面情况,坚持好中选优,防止“带病提名”,严把选人用人关。

    考察前,对符合继续提名年龄条件的“两委”人选,专门征求中央纪委对其党风廉政情况的意见。考察中,认真听取纪检机关、有关执法监管部门和巡视组对新列入人选的意见。

    高度重视群众来信来访。考察组对群众来信反映干部廉洁方面的问题,根据不同情况进行调查核实,切实做到严格标准、从严把关。

    发扬党内民主、充分走群众路线贯穿各个环节,以坚实的民意基础提高选人用人公信度

    十八届“两委”人选考察,充分借鉴党的十七大时的经验和做法,把发扬党内民主、充分走群众路线贯穿于各个环节,以坚实的民意基础提高选人用人公信度。既有会议投票推荐,又有个别谈话推荐;既有民主测评、民意调查,又有德的专项测评;既有实绩分析、实地考察,又有延伸考察……综合运用多种方法和手段,进一步推进了考察工作的科学化、民主化、制度化。

    “让知情人投知情票”。在省区市考察时,普遍召开省区市党委全委会和全委扩大会,对是否同意“两委”考察对象初步人选进行一次投票,不同意票超过1/3的不再列为考察对象。有的考察组在会议推荐、谈话推荐“两委”人选基础上,对年轻干部人选和代表性人选,按照一定差额比例进行二次会议推荐。大家反映,这一新做法有利于进一步发扬民主、比较择优。

    科学分析和运用民主推荐结果,确定考察对象,做到既尊重民意,又不简单以票取人。在省区市,由考察组根据民主推荐情况和人选结构要求,按分配名额1:1.5-2的比例,商省区市党委主要负责同志提出考察对象初步名单。个别征求常委意见或召开常委会听取意见,然后召开全委会或全委扩大会,对是否同意初步名单所提人选进行一次投票。根据征求意见和全委会或全委扩大会投票情况,提出考察对象名单。

    群众评价印证组织考察。考察组在31个省区市发放民意调查表2.9万多张。民意调查表包括总体评价、道德品行、为民办事、履行职责、开拓进取、廉洁自律等指标。许多基层同志说,这样广泛听取基层干部群众意见,表明了中央对进一步扩大党内民主、坚持走群众路线的决心和信心。

    综合考察情况后,按照一定差额比例,最终确定727名“两委”人选考察对象。2012年10月,中央政治局常委会统筹考虑,从遴选对象中建议提名532名“两委”候选人预备人选。10月22日,中央政治局讨论通过“两委”候选人预备人选建议名单,并决定提交党的第十八次全国代表大会审议……

    十八届中央委员会委员预选差额比例为9.3%

    11月10日,十八大主席团举行第二次会议。大会主席团会议经过表决,通过了十七届中央政治局提出的建议名单,提交全体代表酝酿。

    代表们高度评价这份建议名单,认为预备人选整体素质优秀,结构科学合理,特别是充实了一批德才素质好、年富力强的优秀中青年干部,反映了党的事业兴旺发达、后继有人,体现了我们党的蓬勃生机和强大活力。

    大会期间,各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行预选。提名十八届中央委员候选人224名,差额数19名,应选205名,差额比例为9.3%。提名候补中央委员候选人190名,差额数19名,应选171名,差额比例为11.1%。提名中央纪委委员候选人141名,差额数11名,应选130名,差额比例为8.5%。

    13日,大会主席团第三次会议通过了经预选产生的“两委”候选人名单。候选人名单中,十七届中央委员会组成人员中继续提名192名,占51.1%;新提名184名,占48.9%。十七届中央纪律检查委员会组成人员中继续提名30名,占23.1%;新提名100名,占76.9%。

    14日上午,大会举行正式选举。2300多名代表和特邀代表选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。从新一届中央委员会组成人员看,主体为省部级和大军区级以上领导骨干,也有一些地市级领导干部以及金融机构、国有重要骨干企业、高等院校、科研单位领导人员,适当数量的各条战线专家学者和在基层工作的优秀代表。

    从新一届中央委员会的规模看,比十七届略有扩大,这主要基于五年来加强党的基层组织建设,基层党组织和党员都有较大幅度增加;同时,为适应新形势新任务,需要适当增加有关方面的代表性人选。

    新一届中央委员会组成人员年龄结构比较合理,平均年龄56.1岁;女干部33名;少数民族干部39名;具有大学以上学历的占95.7%,有高级专业技术职务的占37.2%,中国科学院院士、中国工程院院士15名。                           据新华社电


 

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