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武汉市2003年政府工作报告

日期:2003年01月06日  字体:【大】【中】【小】
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2003年1月5日在武汉市第十一届人民代表大会第一次会议上

市长 李宪生


各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年的工作回顾

  1998年以来,在省委、省政府和市委领导下,全市各族人民高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,克难奋进,开拓创新,较好地完成了市十届人大历次会议确定的各项任务,在武汉发展史上写下了光辉的一页。

  过去的五年,是武汉综合经济实力明显增强的五年。我们坚持以经济结构调整为主线,着力推进增长方式的根本性转变,保持了国民经济持续快速健康发展。经济总量规模进一步扩大,国内生产总值由1997年的912.33亿元增加到2002年的1493亿元,年均增长11.6%;经济增长质量和效益进一步改善,财政收入由1997年的85.4亿元增加到2002年的196.5亿元,按可比口径计算,年均增长15.5%,比国内生产总值年均增幅高出3.9个百分点。加快高新技术产业化和传统产业高新技术化,强化制造业的主体地位,推进“五大产业基地”建设,促进了工业的快速发展,工业增加值年均增长11.7%,2002年达到534亿元;高新技术产业增加值年均增长33.4%。加快传统农业向现代都市型农业转变,以农业特色基地建设为重点,扩大“十大农产品”产业化经营,农业农村经济战胜严重自然灾害,结构调整取得积极进展,发展水平得到提高,非农产业占农村经济的比重达到82.8%。围绕提升城市综合服务功能,加快发展旅游、会展、房地产等新兴服务业,推进商业业态创新,第三产业持续稳定增长。社会消费品零售总额年均增长11.9%,2002年达到770亿元。积极推进“两区多园”和经济强区建设,东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区和各区在全市经济发展中的支撑作用逐年增强。

  过去的五年,是武汉改革开放向纵深推进的五年。我们坚持统筹协调、综合配套,分阶段、有重点地推进以国有企业改革为中心环节的各项改革,社会主义市场经济体制和运行机制不断完善。贯彻“三改一加强”,全力打好国有企业改革攻坚战,国有大中型企业改革和脱困三年目标基本实现,中小型企业改制任务基本完成。先行探索国有资产管理新模式,初步建立了三个层次的国有资产监管营运体系。有序推进国有经济布局战略性调整,积极探索公有制多样化的实现形式,大力发展非公有经济,以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局初步形成。着力增强市场配置资源的基础性作用和要素市场的辐射功能,加快发展中介组织,市场体系逐步完善。协同推进各项配套改革,养老、失业保险覆盖面进一步扩大,基本医疗保险制度改革稳步实施,粮食流通、住房分配改革基本完成。按照中央和省统一部署,实施乡镇合并和乡镇机构改革,平稳推进农村税费改革并实现了阶段性目标。政府机构改革、行政审批制度改革以及改善经济发展软环境工作取得阶段性成效,政府职能和管理方式进一步转变。抓住“入世”机遇,全面实施“开放先导”战略,积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放,以开放促改革促发展,五年累计利用外资65.32亿美元,年均增长11.1%。外事、侨务、台湾事务工作取得新成绩。积极推进“东引、中联、西进”,加强了与长江沿线和周边城市的经济技术合作与交流。成功举办武博会、武洽会、国际旅游节等大型活动,展示了武汉现代化建设的新形象。

  过去的五年,是武汉城市面貌发生明显变化的五年。我们坚持以人为本,着眼于优化布局、提升功能、改善环境,加强城市规划、建设、管理和经营,山水园林城格局开始形成。全面修编城市总体规划,编制中心城区控制性详细规划,武汉城市定位和建设方向更加明确。巩固和加强武汉公路交通枢纽地位,新、改、扩建公路114条,城区主次干道和连通道120余条,建成长江、汉江6座跨江大桥,顺利推进绕城公路、中环线等重点工程建设,京珠、沪蓉高速公路在汉形成交汇。推进国民经济和社会信息化,武汉信息港建设全面启动。立足大幅提高城市抗灾能力,把基本解决武汉“水患”与美化“两江四岸”结合起来,大规模进行防洪设施建设,圆满完成了397公里长江、汉江堤防整险加固工程,龙王庙险段由险点变为景点。坚持开发与保护相结合,突出滨江滨湖和历史文化名城特色,实施了汉口江滩、东湖环湖路、武昌观江平台、汉阳月湖等城市景观建设和江汉路、汉口沿江大道等历史街区改造。致力于改善生态环境,加强绿化建设和环境保护,加大湖泊保护治理力度,建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到29.2%、34.04%和8.3平方米,城市排水和污水、垃圾处理能力有较大幅度提高。坚持以建设带动改造,以改造推动建设,新一轮旧城成片改造开始启动。立足城乡协同建设、一体发展,小城镇建设步伐加快,移民建镇基本完成,实现了城乡供电同网同价;农田水利建设力度加大,十大抗旱补源工程顺利完成,农业抗御自然灾害能力得到提高。以实施“世行交通贷款”项目为契机,调整主次干道布局,“交通组织”工作取得明显进展。按照“三分建、七分管”的要求,启动城市管理综合执法,展开大规模拆除违章建筑和整治违法占道行动,市容市貌进一步改观,先后荣获“全国环境综合治理优秀城市”和“全国优秀旅游城市”称号。全面启动经营城市工作,土地资产经营初见成效,路桥收费改革顺利实施,拓展了城市建设的途径和空间。

  过去的五年,是武汉精神文明建设迈上新台阶、各项社会事业蓬勃发展的五年。我们贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针,坚持治城育人,整体推进武汉现代化建设,市民素质和城市文明程度不断提高。全面实施《公民道德建设实施纲要》,树立吴天祥小组、百步亭花园社区、民意街派出所三面旗帜,广泛开展文明创建活动,2002年被评为“全国创建文明城市工作先进城市”。深入实施“科教兴市”战略,在加大政府投入的同时,依托市场机制实行产业化运作,科技水平和科技整体实力不断提高;持续进行教育资源调整优化,办学条件和教育质量得到改善,新江汉大学正式组建;积极支持教育科研单位实现可持续发展,实质性推进合作建设部、省属高校和高校后勤服务社会化工作,武汉的科教资源得到进一步整合和利用。2002年高考录取率达到75%。国防教育深入扎实,军政军民关系密切,城市民兵工作改革成效明显,双拥工作取得新成绩,再次获得“全国双拥模范城”称号。协同推进各项社会事业,体育、卫生、计划生育、国家安全、保密、决策咨询、参事、地震、气象等工作得到加强,社会科学、文学艺术、广播电视、新闻出版、民族、宗教、文物、档案、文史、地方志等工作取得新成绩。建成了武汉图书馆、武汉博物馆、武汉体育中心等文化体育设施,市属主要医院基础设施和装备得到改善,成功举办了两届国际杂技艺术节、四国女足邀请赛、国际抢渡长江挑战赛、市六运会等文化体育活动。

  过去的五年,是武汉民主法制建设迈出新步伐的五年。我们认真贯彻依法治国基本方略,坚决执行市人大及其常委会的各项决议和决定,加强同市政协、各民主党派及工商联的联系,认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案,自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督的意识进一步增强。探索建立了解民情、反映民意、集中民智的决策机制,加快了决策的民主化、科学化进程。积极推进政务公开、厂务公开和村务公开,实施村委会换届直选,基层民主政治建设得到加强。适应社会发展和市民生活的需要,启动实施“883行动计划”,加强社区建设,2002年被评为“全国社区建设示范市”。加大行政立法力度,落实行政执法责任制,依法行政水平得到提高。纠正部门和行业不正之风,从源头上预防和治理腐败,认真查处大案要案,廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。依法取缔“法轮功”邪教组织,深入开展“严打整治”斗争,进一步加强社会治安综合治理,维护了社会稳定。

  过去的五年,是武汉人民生活水平和生活质量持续提高的五年。我们坚持在经济和社会发展的基础上,不断增加城乡居民收入,提高城乡居民生活质量,人民生活总体上实现了小康。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8.0%和5.2%,2002年分别达到7820元和3295元。居民消费结构发生明显变化,住房、教育、文化、旅游等方面支出比重逐年加大。城镇居民人均住房建筑面积由1997年的15平方米增加到2002年的22.16平方米。努力做好就业、再就业工作,国有企业下岗职工五年累计实现再就业35.06万人。城镇居民最低生活保障经过“两次扩面、三次提标”,基本做到应保尽保。

  回首五年,我们走过的道路并不平坦。我们万众一心,众志成城,战胜’98、’99特大洪涝灾害,保卫了武汉,保障了人民生命财产安全;我们扩大投资,促进消费,克服亚洲金融危机和市场需求不足的影响,保持了国民经济持续快速健康发展;我们深化改革,克难攻坚,加大经济结构战略性调整的力度,不断赢得了加快发展的空间;我们立足新的实践,加强调查研究,把握工作节奏,分阶段、有重点地推进各项工作,逐步掌握了发展的主动。五年的实践使我们深刻认识到,只有高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,始终把人民群众利益放在首位,才能正确把握改革开放和现代化建设的方向;只有始终把发展作为第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,正确处理发展、改革和稳定的关系,才能把我们的事业不断推向前进;只有立足市情,与时俱进,开拓创新,才能走出一条既符合武汉实际又顺应时代潮流的发展之路;只有相信群众、依靠群众,形成合力,真抓实干,才能把美好的蓝图最终变为现实。各位代表,过去五年取得的进步,是全市各族人民同心同德、奋力拼搏的结果,是社会各界、驻汉人民解放军、武警部队和海内外朋友关心支持、积极参与的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在各条战线上的全市各族人民,向与我们同甘共苦、并肩战斗的驻汉部队和武警官兵,向给予政府工作热忱支持的人大代表与政协委员,向离退休老同志,向所有关心支持武汉改革开放和现代化建设的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,发展不够仍然是武汉的主要矛盾。尽管我市目前从总体上实现了小康,然而这个小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。城乡二元经济结构还没有改变,城市和农村还有不少贫困人口。尽管我市经济保持了十多年的高速增长,自己与自己比有了很大进步,然而与东部先进城市的差距不是在缩小而是在拉大。武汉虽然是特大中心城市,但集聚和辐射功能还不强;虽然是老工业基地,但名牌产品和知名企业不多;虽然是科教、文化大市,但科技成果转化能力不强,文化产业发展缓慢,市民素质亟待提高。究其发展不够的原因,是我们的思想观念、体制政策、工作机制和整体素质仍然还不能适应形势变化的需要,还不能适应市场经济的需要,还不能适应人民群众多样化的物质文化生活的需要。伴随着改革开放和现代化进程,我们的思想观念有了很大转变,但抢前争先的竞争意识、开拓进取的创新意识、团结协作的全局意识还不强;我们初步建立了社会主义市场经济体制,但制约发展的体制性障碍还很多,政府职能转变滞后,经济市场化程度不高;我们有一些好的发展思路和规划,但运转机制不健全,整体合力还未有效形成;我们各级领导干部思想和工作作风有了很大转变,但还存在落实不够的问题,驾驭市场经济、领导经济工作的能力还需要进一步提高。我们必须高度重视存在的问题,始终保持清醒头脑,增强紧迫感和忧患意识,采取有针对性的措施切实加以解决。

  我们深信,有二十世纪九十年代以来奠定的坚实基础,有改革开放实践积累的成功经验,有全市各族人民坚韧不拔、开拓创新精神的发扬,我们一定能克服前进道路上的各种困难和问题。我们对武汉的未来充满信心和希望!

二、今后五年的主要任务

今后五年是我市为全面建设小康社会、率先基本实现现代化奠定基础的重要时期。这个时期工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,按照省第八次党代会和市第十次党代会的总体部署,继往开来,与时俱进,以强市富民为核心,把发展作为第一要务,提升城市竞争力,增强城市亲和力,塑造城市个性魅力,提高城市综合实力,为全面建设小康社会、率先基本实现现代化,进而把武汉建成现代化国际性城市奠定坚实基础。

  强市富民体现了党的十六大精神和“三个代表”重要思想的本质,集中反映了全市各族人民求发展、图富强的强烈愿望,既是对过去五年工作经验的总结,又是未来五年工作的根本要求。实现强市富民,要求我们做到“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”,坚持“企业优先、效益优先、市场优先、基层优先”,使城市竞争力、亲和力、个性魅力和综合实力集中统一于民富市强的总目标和总任务之中。

  提升城市竞争力,就是要始终把发展作为第一要务,着力培育竞争力强的产品、企业和产业,建立功能完善的现代化基础设施体系,营造良好的法治、信用、服务和社会环境,把武汉的区位、市场、科技、工业基础和水资源优势充分转化为现实的经济优势,不断提升城市的集聚和辐射功能。

  增强城市亲和力,就是要以人为本,充分调动一切积极因素,建设人与人、人与城和谐相处的人居环境,营造居住在武汉、创业在武汉、成就在武汉的社会氛围,激发市民热爱武汉、建设武汉的热情,凝聚人心,聚集人气,不断提升城市的凝聚力和吸引力。

  塑造城市个性魅力,就是要坚持“全面发展”和“独树一帜”的辩证统一,以特色求发展,建设个性鲜明的城市建筑和城市景观,发展具有浓郁区域特色的优秀文化,培育特色产业、知名企业和名牌产品,凸显城市个性,提高城市品位,不断增强城市的表现力和影响力。

提高城市综合实力,就是要协同推进物质文明、政治文明和精神文明建设,正确处理经济发展和人口、资源、环境的关系,推动城乡一体化和共同富裕,促进社会全面进步和人的全面发展,不断提高城市的整体发展水平和可持续发展能力。

  今后五年的奋斗目标是:

  基本建立与特大中心城市功能相适应的新型产业体系,努力形成更为合理的所有制结构、较为完善的社会保障体系、规范有序的市场体系和廉洁高效的行政管理体制,逐步建立以环武汉城市群为基础的武汉经济圈,工业化、信息化、市场化、国际化程度明显提高,城市综合实力和集聚辐射功能显着增强。国内生产总值年均增长12%,财政收入高于国内生产总值增长,到2007年,人均国内生产总值达到33000元,全社会固定资产投资累计达到3500亿元。

  基本形成以“三港、三网”(信息港、航空港、水运港和快速交通网、市政设施网、绿色生态网)为主骨架的现代化基础设施框架,城市功能分区不断优化,生态环境质量达到国家标准,初显碧水蓝天、山青城绿的滨水生态城市形象,争创适宜国内外人士生活居住和创业发展的城市。建成区面积新增40平方公里,城市化水平达到67%。全市森林覆盖率达到25%,建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到33%、37.66%和10平方米以上,人均拥有道路面积达到8平方米以上,中心城区燃气普及率达到90%,垃圾、污水处理率分别达到90%和70%。

  基本建立终身教育体系、比较完善的科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系,市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,依法治市得到加强,人民群众通过各种形式在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用进一步增强。

城乡人民生活达到更加宽裕的小康水平。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%、8%左右,到2007年,分别达到12600元和4800元左右。就业水平有较大提高,居住条件明显改善,家庭财产普遍增加,健康水平进一步增强,对社会治安的满意程度明显提高,形成心齐劲足、安居乐业、文明和谐的良好局面。

  实现上述奋斗目标,武汉现代化进程将出现结构性、阶段性重大变化,我们将实现由更加宽裕的小康向率先基本实现现代化目标的迈进。为此,必须重点推进以下工作。

  (一)加大结构调整力度,全面提升产业竞争力。结构调整是加快经济发展的主线。产业结构调整的主要任务是:坚持市场导向,强化引进创新,推进资源整合,优化产业布局,形成以高新技术产业为先导、以现代制造业为支撑、现代物流业初具规模、现代服务业繁荣发达、都市农业特色鲜明的产业格局。

  走新型工业化道路,大力振兴制造业。制造业是强市之基、富民之源。要加快建设光电子、钢铁及新材料、汽车及装备制造、生物医药、环保等“五大产业基地”,积极发展服装纺织、食品、造纸及包装印刷等三大优势行业,建成我国重要的现代制造业基地。加快开放引进,争取国家支持,着力实施一批投资规模大、产业带动性强的大项目。大力发展高新技术产业,加快改造传统产业步伐,推动传统制造业向现代制造业升级。聚集资源、资本,培育名牌产品和知名企业。促进各类企业间的合作、配套,延伸产业链,形成产业群。坚持以信息化带动工业化,建设“数字武汉”,提高城市信息化水平。

  发挥区位、交通和市场优势,建设现代物流中心城市。培育现代物流主体,引导支持工商企业系统内物流向社会化物流转变、传统运输仓储企业向现代物流企业转变,引进国内外知名物流企业,大力发展第三方物流。加强规划协调,规范发展舵落口、丹水池、杨泗港等物流基地,培育发展阳逻、常福等新型物流园区。夯实现代物流基础,完善现代综合交通运输、网络信息和政策环境平台,强化现代物流业的项目、资金、技术和人才支撑。

  大力发展现代服务业,提升城市综合服务能力。重视和发挥金融对经济、社会发展的重要作用。加快发展法律、会计、信息、设计咨询等中介服务业。大力发展会展经济。保持房地产业健康发展。适应消费水平提高和消费方式的变化,提高商贸流通业规模化、现代化水平。加快发展商务旅游、文化旅游和市民休闲旅游,进一步拓展都市旅游业。

  发展都市农业,加快农村城镇化、工业化、产业化进程。坚持以农民增收为核心,牢牢抓住特色、规模、品牌、效益四个环节,加快农业和农村经济结构调整步伐,通过工业化带动农业化。加快建设特色农业基地和高科技农业园,完善农产品流通体系,突破性发展农产品加工业和非农产业。整体规划、加快建设卫星城和中心镇,加快农村基础设施和经济发展区建设,加速农业剩余劳动力的转移。深化农村信用社改革,加强对农村经济发展的金融服务和支持。

  深入实施“科教兴市”战略,不断增强产业核心竞争力。促进科教、人才资源与产业资本联合,建立和完善以企业为主体、产学研结合的科技创新体系。完善科技项目的企业孵化机制、风险投资机制和产权交易机制,加快科技成果转化和产业化。加强产业核心技术的引进、消化、创新和自主研发,积累自主知识产权,推动企业技术改造和技术进步。形成能够吸引、留住优秀人才的激励机制和创业环境,加大企业家培养力度,使武汉成为一流人才的聚集之地,不断增强武汉的人才优势。

  产业结构的优化和升级,对经济增长具有决定性作用。我们必须坚持不懈,持之以恒,通过调整结构提升产业竞争力,促进国民经济持续快速健康发展,为强市富民奠定坚实的物质基础。

  (二)全面推进改革开放,不断完善市场经济体制。改革开放是加快发展的根本动力,是强市富民的必由之路。要深入实施“开放先导”战略,以开放促改革促发展,以改革促进新一轮开放,建立比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制,初步形成按国际惯例运作的开放型经济格局。

  进一步理顺国有资产管理体制,加快国有经济布局的战略性调整。继续完善权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的管理体制。加强国有资产管理和监督,确保国有资产流动的有序性和规范性。加快国有资本从一般竞争性领域退出,向基础性、公益性及先导性产业领域集中,并带动更多社会资本在这些领域集聚。积极引进国内外知名企业和战略投资者,参与国有经济战略性重组,参与国有企业改制。继续推进现代企业制度建设,深化国有企业分配制度改革。

  大力发展非公有制经济,着力扩大民间投资。优化民营经济发展环境。降低市场准入门槛,加强对民营企业融资担保、人才培训等方面的服务。鼓励个人创业,依法保护私人财产。积极吸引国内民营企业入驻武汉。深化投融资体制改革,鼓励民间资本投资燃气供应、污水和垃圾处理等经营性基础设施项目,进入文化、卫生、体育等社会事业领域。引导和支持民营企业加快制度创新、结构创新和技术创新,促进民营经济健康发展。

  健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,加快建立市场经济新秩序。发挥武汉传统商品市场优势。在更大程度上增强市场配置资源的基础性作用和要素市场的辐射功能。建立全市统一的产权市场,完善技术、人才和劳动力、资本、土地等要素市场,创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。建立和完善以市场为基础的价格机制。加快行业协会和市场中介机构的发展,形成适应武汉产业发展特点的中介服务体系。继续整顿和规范市场经济秩序。切实做好知识产权保护工作。建立健全企业和个人征信系统,形成失信惩罚机制,构筑社会信用体系,建设“诚信武汉”。

  加大“引进来”力度,开创引资、引智工作新局面。建立资源和利益共享机制,充分发挥开发区和发展区招商引资的主力军作用。建立高质量的项目库,推进“以外引外”,提高招商引资市场化、专业化水平。重点引进重大项目和国际大财团、跨国大公司,进一步向重点产业和优势企业倾斜。扩大金融、保险、中介服务、现代物流等领域的开放。力争5年实际利用外资100亿美元,新增50家全球知名跨国公司来汉发展。坚持引资与引智并举,形成新的“格里希”效应。完善政策措施,吸引和支持海外留学人员来汉创业。

  加快“走出去”步伐,积极开拓国际市场。坚持科技兴贸和以质取胜,培育大宗出口商品和出口龙头企业,增加高新技术产品、机电产品出口。积极争取跨国公司在汉设立区域采购中心。支持企业对外投资,扩大对外承包工程和劳务合作,带动商品和劳务出口。力争5年武汉地区出口100亿美元。

  建设武汉经济圈,推动区域经济一体化。以市场为导向,以利益为纽带,建立合作机制。加快基础设施衔接,促进产业合理分工,扩大武汉与黄石、黄冈、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等周边城市之间的联合协作。加强武汉经济协作区建设。积极参与和服务西部大开发,充分发挥武汉承东启西的战略支点作用。

  实现改革新突破,开创开放新局面,关键在于解放思想,狠抓落实。我们必须坚定不移,勇于开拓,加快体制创新,为武汉发展拓展新的空间、注入新的活力。

  (三)加快构筑大都市基本框架,努力建设滨水生态的现代城市。构建城市发展的基本格局是加快武汉现代化建设的重大任务。要立足现代化国际性城市的长远目标,按照城市定位和发展方向,不断优化城市形态和功能布局,努力形成三镇功能分区明显、卫星城镇拱卫、周边城市支持、综合功能完善、滨水特色鲜明、生态环境良好的现代武汉新格局。

  高起点规划城市,强化规划的龙头作用。要用战略眼光,立足可持续发展,加强城市总体规划等重要规划的修订和编制,完善规划体系,提高规划编制的整体性、结构性、层次性和开放性。引入竞争机制,重大规划面向国内外招标,提高规划的水平和质量。建立“法定图则”体系,实现规划管理的规范化和法制化。

  加强交通组织,构建现代综合交通体系。畅通中环,提升内环,贯通外环,初步形成以三条互连环路为主骨架、连通国道省道的环形放射状城市快速交通网。建成阳逻长江公路大桥、天兴洲公铁两用长江大桥。加快发展轨道交通,建设过江隧道和轨道交通一、二号线。强化交通管理,建成中心城区和外环线交通智能控制系统,推动过江交通与区域交通、地铁交通与地面交通、市域交通与对外交通的换乘衔接,建成一批客货运中心和换乘中心。优化公共交通线路,提高公共交通服务质量。实施阳逻新港建设、汉江航道整治、武昌火车站改扩建等重大项目,强化武汉综合交通枢纽地位。

  加快综合开发,优化城市布局。充分利用汉江及其周边地区人文和山水资源丰富、开发潜力大等基础条件,按照世纪精品的目标,推进汉江两岸综合开发。加大汉阳地区的开发建设力度,努力实现武汉三镇的均衡发展。加强长江一桥至二桥建成区的综合开发,实施旧城改造和历史街区的保护性改造,加快建设王家墩商务区,开发一批现代新型居住区,全面提升老城区形象和功能。

  加强生态环境建设与保护,营造优美的城市环境。实施中、外环绿色屏障工程,加强山体保护,建设沿江沿路绿化带,加快中心城区公共绿地及远城区“万亩生态林”建设,形成城市绿地系统,努力实现城区园林化、郊区森林化、道路林荫化,争创“国家园林城市”。合理利用城市水系,加快排水、防洪设施建设,加强水污染防治和湖泊、湿地生态系统保护,重点抓好“两江四岸”和东湖环境综合整治,努力形成水系相连、水质良好、水景秀美的水环境。加强大气、声环境治理,严格控制尘污染,力争空气质量二级和好于二级的天数达到80%,争创“国家环保模范城市”。

  积极运用先进管理理念和手段,提高城市管理的现代化水平。深化城市管理体制改革,推进“政企分开、政事分开、事企分开、管养分开”,建立市政、绿化、环卫等领域市场化运作机制。完善城市管理法规体系,提高综合执法水平,实现城市管理规范化和法制化。综合整治市容市貌,进一步改善城市形象。

  全面经营城市,增强可持续发展能力。牢固树立“经营城市”理念,加强土地资产经营管理,实现土地综合效益最大化。拓展经营城市的领域,加大城市基础设施经营力度,积极开展城市空间等无形资产的经营。加强城市形象整体设计,彰显滨江滨湖特色,注重建筑风格与色彩,提升文化品位,塑造城市个性魅力,提高城市附加值。

  城市建设是百年大计,千年大计。我们必须面向现代化,高起点规划,高质量建设,高效能管理,高水平经营,为增强武汉的集聚和辐射功能提供坚实基础。

   (四)推动社会全面进步,不断提高人民生活质量和水平。促进人的全面发展,是政府工作的根本出发点和归宿。在加强经济管理的同时,要更加重视社会管理,正确处理改革、发展、稳定的关系,以满足人民群众的多样化需求为目标,不断提高城市整体发展水平和市民物质文化生活水平。

  千方百计扩大就业,着力提高城乡居民收入和生活质量。坚持以发展促进就业,以就业推动发展,把改善创业环境和增加就业岗位作为各级政府的重要职责。促进就业形式多样化和就业机制市场化,五年增加就业岗位50万个。完善就业政策,健全就业服务体系。加强劳动力市场建设和市场监管,加强社会化再就业培训,开展再就业援助行动,力求使登记失业率控制在合理范围内。完善社会保障体系,继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。扩大养老保险覆盖面,建立工伤保险和生育保险制度。深化医疗保险制度和医药、卫生体制改革,努力解决群众就医看病难问题。探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,引导企业建立合理的工资增长机制。适应经济社会发展,逐步提高企业用工最低工资标准。改善居民居住条件,努力使人均住房建筑面积达到26平方米。建立比较完善的社区和农村卫生服务网络,建立健全医疗服务体系、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系。大力发展体育事业,办好第六届全国城市运动会。落实计划生育基本国策。保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。做好安全生产监督和管理工作。加大社会治安综合治理力度,严厉打击法轮功等邪教组织的犯罪活动和各类刑事犯罪活动,切实保障人民群众的生命财产安全。

  优先发展教育事业,提高市民整体素质。坚持“三个面向”,适度超前发展教育,全面推进素质教育,构筑终生教育体系,建设学习型城市,努力实现由教育大市向教育强市的转变。优化教育结构,合理配置教育资源。均衡发展基础教育,巩固“两基”达标,普及高中阶段教育。继续发展学前教育、成人教育、老年教育、特殊教育,加快发展远程教育和社区教育。适应产业结构调整需要,积极发展职业技术教育,大力培养高级技工。依法保障和加大教育投入,鼓励和规范多种形式的社会办学。树立“大教育”观念,把武汉地区高校发展纳入城市发展规划,为创建国际知名大学营造良好环境,实现“一校一景、一校一品”,使高教资源这一比较优势更好地服务武汉现代化建设。

  大力发展特色文化,努力建设文化强市。牢牢把握先进文化的前进方向,用“三个代表”重要思想统领文化建设。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》,大力推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。弘扬热爱武汉、建设武汉的主人翁精神;爱岗尽责、精益求精的敬业精神;与时俱进、争创一流的进取精神;诚实守信、艰苦奋斗的实干精神;团结协作、公而忘私的奉献精神,塑造武汉人新形象。加强普法教育,提高市民法律意识。充分发掘和整合历史文化资源,加强历史文化名城建设。巩固博物馆、图书馆、杂技厅等文化阵地,新、改、扩建艺术中心、广电中心、美术馆、科技馆等标志性文化场馆。进一步繁荣哲学社会科学。以“五个一工程”为龙头,实施文化精品工程。培养一批“夏雨田式”文化名人,创作一批文学艺术精品。大力发展基层文化,完善群众文化网络。进一步扩大对外文化宣传和交流。办好第八届中国艺术节等文化会节活动。继续推进文化体制改革,组建广电、报业、出版等文化产业集团,增强文化产业的整体实力和竞争力。加强文化发展规划,优化文化专业建设,完善文化产业政策,形成科学的文化发展格局。充分发挥吴天祥小组、百步亭花园社区、民意街派出所等先进典型的示范作用,深入开展精神文明创建活动,争创“全国文明城市”。

  加强社区建设,优化人居环境。以“883行动计划”为抓手,以“四到社区”为重点,按照“市区共建、以区为主、社会联动、全民参与”的要求,引导市民参与社会管理,逐步形成自主管理、民主监督、平等协作的新型社区管理体制,夯实城市管理的基础。依托社区为下岗失业人员等社会弱势群体提供必要的就业、社会保障和社会救助服务。完善市政基础设施,开展环境综合整治,美化社区环境。加强社区安全防范,让人民群众安居乐业。加强社区文化建设,营造积极向上、文明健康的良好社会风尚。健全社区基层组织,完善社区服务体系,改善社区工作条件,保障社区依法自治。

  加强国防动员和民兵预备役建设,努力做好“双拥”工作。认真贯彻《国防教育法》,开展全民国防教育,不断增强全民国防观念。制定国防动员工作方案,完善动员法规,建立快速、高效的国防动员结构。深化城市民兵工作改革,提高兵员质量。加强城市人民防空建设。拥军优属,拥政爱民,巩固军政军民团结,积极支持驻汉部队推进后勤保障社会化改革。

  经济的发展,社会的进步,最终要体现在维护好、实现好、发展好人民群众的利益上。我们必须坚持“两手抓,两手都要硬”,不断增强城市的亲和力,为武汉的现代化建设提供不竭的精神动力。

  (五)加强政府自身建设,建立创新、亲民、务实的责任政府。武汉要加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的步伐,就必须加快转变政府职能,坚持依法行政、有效行政,建立起行为规范、运转协调、廉洁高效的行政管理体制,不断提高政府管理经济和社会事务的能力。

  加快职能转变,建设有限权力政府。按照政企分开、依法行政和精简、统一、效能的原则,继续推进政府机构和行政审批制度改革。创新行政管理体制,减少对经济运行的直接组织和干预,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强财政预算管理,调整财政支出结构,建立公共财政体制,增强提供公共产品和服务的能力。

  严格依法行政,建设责任政府。提高行政立法质量,逐步建立和完善符合世贸组织规则的行政法规体系。建立电子政务,推进政务公开,实现政府各部门信息网络互联互通,提高工作质量和效率,接受社会各界广泛监督。实施科学的行政执法评议考核制、执法过错追究制,完善、落实《关于对国家行政机关及其公务员损害经济发展环境行为的处分处理试行办法》,坚决查处公务人员不该作为“乱作为”和该作为“不作为”的行为,确保法律法规和行政规章的严格实施。

  健全民主制度,维护人民群众的民主权利。把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为评判政府工作的根本标准。建立社情民意反映制度、重大事项公示制度和社会听证制度,让市民知情、理解、支持、参与政府工作。广泛集中民智,认真听取专家学者意见,提高决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。做好人民来信来访工作,不断拓宽与人民群众联系的渠道。进一步扩大基层民主,完善村民自治、居民自治和职工代表大会制度。认真贯彻执行党和国家的民族政策、宗教政策、侨务政策,做好对台工作和海外联谊工作。

  从严治政,努力建设勤政为民、开拓创新、求真务实、团结协作、廉洁奉公的公务员队伍。进一步增强公仆意识,忧民之所忧,急民之所急,深入了解民情,悉心体察民意,切实珍惜民力,为民排忧解难。大兴业务学习和工作研究之风,不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力,解放思想,与时俱进,创造性地开展工作。大力弘扬良好的精神状态、严谨的科学方法、务实的工作作风,坚决反对形式主义、官僚主义。严于律己,为政清廉,绝不允许利用职权谋取私利,坚决将腐败分子清除出政府公务员队伍。

  各级政府肩负着振兴武汉的历史责任。我们必须立足时代的高标准和新要求,努力实现思想观念、工作职能、管理体制和工作作风的新转变,不负武汉人民殷殷重托,殚精竭虑,艰苦奋斗,以优异的成绩向全市人民交出一份满意的答卷!

三、2003年的主要工作
  
各位代表,我们深知,千里之行始于足下。今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年,也是新一届政府施政的第一年。做好今年的工作,开好局、起好步,至关重要。我们要进一步解放思想,开拓进取,继续保持武汉经济社会发展的好势头。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长12%,财政收入增长12.1%,全社会固定资产投资增长10.5%,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均纯收入增长6%,城镇登记失业率控制在5%以内。实现上述目标,必须坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本目的,突出做好以下重点工作:

  (一)坚持走新型工业化道路,做好振兴武汉现代制造业的基础性工作。在前段广泛调查研究的基础上,完善规划方案,部署和启动振兴武汉现代制造业的工作。以光机电制造业为重点,按照“强化光电、做大汽车、巩固钢铁、壮大医药、提升环保、发展食品、深化化工”的要求,完善产业体系,推进工业结构调整。充分发挥企业的市场主体作用,把政府的注意力转到引导、规范、监督、服务上来。着力转换结构调整机制,推动资源、资本向重点产业、优势企业和规划区域集中。积极支持企业剥离辅体轻装上阵,把优势企业尽快做大做强。加强“武汉?中国光谷”建设,重点抓好光纤光缆、光传输、光电器件生产基地和光通信产品研发基地发展,推进光电产品的应用和商品化。做好国家制造业信息化试点工作,运用光机电一体化等信息技术,改造钢铁、石化、机械等产业,促进产业和产品提档升级。加快武汉信息港建设,力争5月份建成武汉宽带信息交换中心和武汉政务信息宽带网络平台,实现“同城信息、同城交换”。加速发展电子商务和电子政务,启动工商并联审批、个人信用信息等七大重点信息系统建设和应用,鼓励和支持各类电子商务系统开发应用和互联互通。进一步开放信息市场,创新使用机制,提供各类信息资源,促进工业化的发展。大力培育信息消费,促进信息产业不断进步。

  (二)做好就业和社会保障工作,切实维护人民群众的根本利益。充分考虑特大型城市的资源环境特点,扶持发展都市型工业,积极培育都市型农业,加快发展旅游等都市型服务业。引导国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制分流安置本企业富余人员。多种途径开发就业岗位,推行灵活多样的就业方式。在继续盘活城市存量、积极发展都市型工业的同时,注意发挥专业市场的作用,引导家庭经济发展。建立汉正街工业园,探索市场、工业园区、家庭紧密相连的劳动密集型就业新路。全年净增就业岗位10万个。设立1000万元再就业专项资金,落实转业转岗培训、社会保险补贴、小额担保贴息贷款等政策。全年组织各类职业培训40万人次,其中实施下岗失业人员就业和再就业培训10万人次。重点做好外资企业、个体私营企业、实行企业化管理的事业单位、社会服务机构的参保工作,全年养老保险新增参保6万人,失业保险新增参保5万人,基本医疗保险新增参保50万人。出台补充养老保险办法。依法加大社会保险金的征缴力度,提高养老保险费和失业保险费征缴率。完善破产、改制国有企业、困难企业参加基本医疗保险的办法。启动实施工伤保险。建立街道、社区劳动保障服务所(站),将下岗失业人员和企业退休人员逐步转移到街道、社区管理服务。认真做好增收节支工作,调整财政支出结构,确保市财政对社会保障的投入逐步提高,保证符合低保条件的新增对象全部纳入低保范围。多渠道建立和完善对低收入者的救助制度,妥善解决城市特殊困难家庭在住房、子女就学等方面遇到的问题。

  (三)加快改革开放步伐,增强经济发展的动力与活力。深化国有资产管理体制改革,明确市、区政府分别代表国家履行出资人的职责。建立国有资产经营预算制度,全面实行国有资产保值增值责任制。建立国有资本金动态监控机制,推进向营运机构委派外部董事和财务总监工作。采取股权转让、资产出售等多种形式,吸引外资和民间资本参与国有企业改组改造,选择2至3家大型企业进行国内外招标改革。探索建立武汉统一产权市场,加快国有产权流动与重组,降低国有控股企业国有股的比重。建立劣势企业退出机制,努力解决人员分流、债务重组等难题。进一步搞活做强中小企业。研究出台经济发展软环境评价体系,完善投诉网络和投诉解决机制,逐步形成改善经济发展软环境的长效机制。推进企业经营者年薪制和股票期权制,实行科技人员工资收入与绩效挂钩等分配方式。提高利用外资规模和质量,全年实际利用外资17.33亿美元。优化利用外资结构,重点引进光电子信息、装备制造、环保产业等现代制造业项目。以金融业对外开放为契机,积极引进国内外金融机构。力争引进5至8家全球知名跨国公司来汉投资或设立办事处,建立研发基地、生产基地和区域性营运基地。引进一批城市规划、交通组织、金融、现代物流、现代中介服务等领域的海外高级专门人才。积极扩大出口,培育武汉经济技术开发区it产品出口基地、东西湖鞋业产品出口基地、阳逻服装加工基地。大力发展加工贸易,全年实现武汉地区外贸出口13亿美元。支持一批有实力、有优势的企业到境外投资,实现跨国经营。加强口岸大通关建设。力争实现航空口岸落地签证,并以此为契机,加大开放力度,拓宽开放领域。发展新的国际友好城市。加强与周边城市的合作,研究制定武汉经济圈建设方案。

  (四)加快农业和农村经济结构调整,千方百计增加农民收入。把发展农村经济、建设现代农业、增加农民收入,放在经济工作的突出位置,在工业化、城镇化、产业化上实现重点突破。重点建设蔬菜、水产、畜牧、林果等农产品生产基地,突出抓好各类种子种苗基地建设,力争特色农业基地新增20万亩。研究出台资金、税收、土地、技术等政策措施,扶持龙头企业,带动农业产业化经营,力争年销售收入过亿元的农产品加工龙头企业达到10家。完善农技推广站管理体制。建成市农业信息中心。出台农产品生产标准规程,启动建设市级农产品检验检测中心。实行农产品质量认证和市场准入制度,扩大本地农产品进入超市的规模和品种。重点建设吴家山、邾城、前川、蔡甸、纸坊、纱帽、阳逻、常福八个卫星城,加快城镇户籍制度改革,引导各类加工业和服务型企业向卫星城聚集。以农村抗旱补源工程为重点,继续抓好农田水利设施建设。切实用好退耕还林、退田还湖政策,改善农村生态环境。全面落实各项农业和农村政策,完善农村税费改革配套政策。加大对农村的财政转移支付,确保农村基层组织正常运转和义务教育的基本经费。按照依法、自愿、有偿的原则,积极稳妥地推进土地承包经营权依法合理流转。继续增加对农村的扶贫投入,抓好贫困地区对口帮扶,推行农业综合开发式扶贫、专业技能培训式扶贫、剩余劳动力转移式扶贫等多种有效方式,努力做到扶贫到户。

  (五)扩大投资、促进消费,努力实现投资、消费双拉动。进一步强化投资支撑,扩大投资需求。全面推进项目兴市,落实项目工作责任制,做好重大项目的策划、跟踪和招商工作。积极申报、争取新的国债项目。启动实施神龙公司引进新车型、武钢二冷轧、武烟技改、“川气进汉”等50项市级重点建设项目。全年全社会固定资产投资完成630亿元。出台《武汉市促进民间投资发展的若干意见》,加快启动民间投资。重视消费对生产的促进作用,大力改善消费环境,着力扩大消费需求。建立健全个人信用制度和消费信贷制度,采取积极有效政策,促进居民扩大个人住房、汽车、旅游、教育、信息服务等消费。出台激活房地产二、三级市场的办法。实施“食品放心工程”,按照国家安全规定标准,建立食品自检把关制度和质量保证体系。制定现代物流业发展规划,推进物流基础设施建设,扩大物流需求,培育发展第三方物流企业。研究制定服务业发展纲要。顺应金融业开放的新态势,繁荣金融市场,推动金融创新,形成银行、保险、证券、基金业区域性机构的集聚效应。建立健全政府、企业、银行之间的信息沟通和协调协作机制,促进经济金融良性互动。积极发展会展、中介、社区等新兴服务业。出台城市商业网点规划建设管理条例,规范和引导合理有序竞争。整合旅游资源,推动区域合作,构建城市周边黄金旅游圈。

  (六)加大城市建设力度,提升城市综合功能。投资386亿元,加快基础设施、生态环境建设。抓紧做好新一轮城市总体规划修编基础工作,高标准编制城市近期建设、市域城镇体系、汉江开发、旧城改造、首义和月湖文化区等重要规划。调整充实以专家为主体的城市规划委员会。启动实施“法定图则”。开工建设中环线北段、阳逻长江公路大桥、天兴洲公铁两用长江大桥和轻轨一号线二期工程,续建绕城公路东北段、中环线南段,综合改造内环线解放大道段。启动汉孝高速公路建设。抓紧建设阳逻机场,规划启动天河机场第二航站楼。继续推进“畅通工程”,建设中心城区交通智能控制系统,主干道平均车速达到28公里/小时,规划、支持建设车辆停泊场地。启动汉江两岸开发建设。积极推进王家墩商务区建设。实施积玉桥、新华西路等10片旧城改造。有计划地推进后湖等地区的综合开发。新增建成区面积8平方公里。加快建筑业发展,完成建筑业产值270亿元。完成50公里环城森林生态工程和重点绿色通道工程。市郊造林7万亩。中心城区植树100万株,新增绿地240万平方米。稳步推进水环境治理专项。加快推进南太子湖等污水处理项目建设,抓紧实施中心城区排水系统工程。改造、拆除内环线内216台燃煤锅炉,改善大气环境质量。理顺市、区、街管理职能,加强城管队伍正规化建设。建立健全城市管理综合执法责任制。继续整治违法占道、违章建筑、“烂尾楼”,规范户外广告招牌,实施内环线架空线网入地。着手研究、妥善解决“城中村”、“麻木”等问题。落实全方位、全天候管理,改善主次干道、背街小巷、城乡结合部及窗口地带环境卫生质量。完善土地储备供应制度,健全“总量控制、深度开发、市场运作、加强监管”的供地机制,完成土地增值收益5亿元。积极开展道路、桥梁、广告位等城市资产的经营。探索科学合理的举债机制和民间投入机制,富有成效地筹措城市建设资金。

  (七)大力加强文化建设,全面推进社会进步。以文明创建为载体,以社区建设和支持高校发展为重点,以提高市民的文明素质和城市文明程度为目标,大力开展文明社区、文明城区、文明行业等文明创建活动,普及推广“爱国守法”、“明礼诚信”等基本道德规范,激发市民热爱武汉、建设武汉的热情,为创建“全国文明城市”奠定坚实基础。组织实施社区建设“883行动计划”,推进社会保障、城市管理、社会治安综合治理、社会服务到社区,力争首批315个社区实现文明社区创建达标。优化民兵组织,加强民兵军事训练,改善民兵武器装备管理条件,改进民兵经费保障办法,抓好梁子湖靶场建设。深入开展“双拥”工作,争创“全国双拥模范城”“三连冠”。全面发展基础教育,加强薄弱学校建设,有计划发展优质高中和职业院校。切实抓好合作建设10所部省市属院校工作,建立健全涉及高校建设和发展、教学科研、人才培养等多领域的互利合作机制,支持高校解决发展空间、整治校园周边环境等突出问题。切实做好国家科技企业孵化器建设示范工作,组建科技成果转化服务中心。实施电动汽车等一批重大科技项目,推进工程技术中心、高新技术企业研发中心建设。围绕建设文化强市,加强调查研究,整合文化、体育等各类资源,研究制定发展文化事业和文化产业的规划方案。启动建设武汉艺术中心,加快建设广播电视中心。积极筹办第八届中国艺术节,办好女足世界杯武汉赛区赛事。

  (八)切实维护社会稳定,巩固和发展现代化建设的良好局面。建立和完善社会治安综合治理领导责任制,实行社会治安综合治理一票否决制。社会治安综合治理目标考核结果与单位、部门领导政绩考核、晋级、晋职和奖惩直接挂钩,对因工作不力造成重大治安灾害事故和重大群体性事件,严重危害社会稳定的,实行责任追究。切实推进社会治安综合治理进社区。构筑“打防控”一体化的社会治安体系,严厉打击黑恶势力团伙,预防和减少发案。建立健全矛盾纠纷排查调处机制,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,及时化解和妥善解决各类矛盾纠纷。完善应对群体性事件的处置预案,增强突发事件的快速反应和处置能力。进一步加强新时期的信访工作,做好市长专线电话和各类信访专线电话工作,完善市领导接待群众来访日制度,及时为民排忧解难。进一步探索信访工作的新方法、新途径,努力实现信访工作由“上访”向“下访”转变。

  (九)加强制度建设,深化行政管理体制改革。继续推进政府机构改革。按照政事分开原则,加快事业单位管理体制改革,选择一批文、教、卫事业单位和城区事业单位推行全员聘用制度。为切实建立责任政府进行积极探索,科学划分市、区政府和同级政府部门之间的职能。加大改善经济软环境力度,制定《武汉市行政机关违法执法责任追究办法》等配套规定。全面推行行政执法责任制,加大对行政执法过错责任追究。强化目标管理责任制,定期对各责任单位和责任人进行督查,并按实际情况予以奖惩。完善廉政制度,坚决执行领导干部不准在企业兼职、“收支两条线”、政府采购等制度,从源头上遏制腐败。健全监察机制,坚决查处违法违纪案件特别是大案要案,切实纠正部门和行业不正之风。

  各位代表,坚持从人民群众的利益出发,持之以恒为人民群众办实事、办好事,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是做好政府工作的必然要求。今年,各级政府要着力为人民群众办好10件实事:

  1、改善困难家庭的住房条件。拆除危旧房50万平方米。建立低保家庭住房保障制度,利用廉租房政策缓解1600户特困家庭住房困难。

  2、加强中心城区绿化。建设6片“小森林”,改造、新建30个公园和街头游园,建成汉口江滩二期46万平方米的绿色休闲亲水平台。加强拆违后的绿化工作。

  3、做好困难群体再就业工作。对一家多人下岗的,做到在今年3月底前推荐1人上岗;不挑不拣的困难群体求职者,保证10天内推荐上岗。

  4、切实抓好农民减负增收工作。农民亩均、人均税赋分别控制在70元以下,扶持农村贫困户5000户,农民年人均纯收入净增200元左右。

  5、进一步增加财政对社会保障方面的支出。市本级财政安排2.2亿元,比上年增长26%,用于养老、失业基金补助和下岗职工基本生活及再就业支出,按照应保尽保的要求,足额安排城市居民最低生活保障支出。

  6、缓解高中阶段教育“入学难”问题。高中阶段教育入学率提高到80%,确保具备普通高中入学条件的学生能就读,具备条件且愿意接受职业教育的学生能升入职业学校学习。加大教育资助力度,避免高中生因贫困失学。

  7、加大社区建设投入。市和7个中心城区财政投入1亿元,用于社区建设。

  8、改造背街小巷道路。用三至五年时间,完成全市城区1348条背街小巷道路的加铺改造。2003年改造300条,硬化路面20万平方米。

  9、做好社会救济救助工作。积极开展社会捐赠和“送温暖、献爱心”活动,安排救济救助专项资金800万元,保障困难群众的基本生活。农村“五保”集中供养率达60%以上。继续开展“五个五?咕戎?活动。

10、改善农民生产生活条件。新建和改造农村道路600公里,解决农村15万亩“旱包子”的抗旱问题,新增农村自来水供水7.5万人,完成农村改厕2.5万户。

  各位代表:二十世纪九十年代以来,武汉人民战胜了种种艰难险阻,创造了一个又一个辉煌业绩,展现出了昂扬向上的精神风貌。我们这座城市从来没有像今天这样充满生机与活力,正吸引着海内外越来越多关注的目光。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要战略机遇期,武汉又一次站在加快发展的起跑线上。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,牢记为人民服务的宗旨,继往开来,与时俱进,万众一心,奋发图强,用我们的勤劳和智慧创造武汉光辉灿烂的明天!

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