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【媒体】中办国办印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》

日期:2018年02月27日  信息来源:长江日报  字体:【大】【中】【小】
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  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》。

  《指导意见》指出,人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分,是人才资源开发管理和使用的前提。当前,我国人才评价机制仍存在分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题,亟需通过深化改革加以解决。《指导意见》强调,要加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制,建立与中国特色社会主义制度相适应的人才评价制度,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,使优秀人才脱颖而出。

  《指导意见》就分类健全人才评价标准,改进和创新人才评价方式,加快推进重点领域人才评价改革,健全完善人才评价管理服务制度等方面的工作提出了具体意见。据央视

  人才评价机制改革使优秀人才脱颖而出

  分类健全人才评价标准

  实行分类评价

  根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责,坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合,分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素,科学合理、各有侧重的人才评价标准。

  加快新兴职业领域人才评价标准开发工作。建立评价标准动态更新调整机制。

  突出品德评价

  坚持德才兼备,把品德作为人才评价的首要内容。

  加强对人才科学精神、职业道德、从业操守等评价考核。

  倡导诚实守信,强化社会责任,抵制心浮气躁、急功近利等不良风气,从严治理弄虚作假和学术不端行为。

  完善人才评价诚信体系,建立诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。探索建立基于道德操守和诚信情况的评价退出机制。

  科学设置评价标准

  坚持凭能力、实绩、贡献评价人才,克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向,注重考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献。

  着力解决评价标准“一刀切”问题,合理设置和使用论文、专著、影响因子等评价指标,实行差别化评价,鼓励人才在不同领域、不同岗位作出贡献、追求卓越。

  改进和创新人才评价方式

  创新多元评价方式

  基础研究人才以同行学术评价为主,加强国际同行评价。

  应用研究和技术开发人才突出市场评价,由用户、市场和专家等相关第三方评价。

  哲学社会科学人才评价重在同行认可和社会效益。

  丰富评价手段,科学灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同方式,提高评价的针对性和精准性。

  科学设置人才评价周期

  注重过程评价和结果评价、短期评价和长期评价相结合,克服评价考核过于频繁的倾向。

  探索实施聘期评价制度。

  突出中长期目标导向,适当延长基础研究人才、青年人才等评价考核周期,鼓励持续研究和长期积累。

  畅通人才评价渠道

  进一步打破户籍、地域、所有制、身份、人事关系等限制,依托具备条件的行业协会、专业学会、公共人才服务机构等,畅通非公有制经济组织、社会组织和新兴职业等领域人才申报评价渠道。

  对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才,建立评价绿色通道。

  完善外籍人才、港澳台人才申报评价办法。

  促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接

  按照既出成果、又出人才的要求,在各类工程项目、科技计划、机构平台等评审评估中加强人才评价,完善在重大科研、工程项目实施、急难险重工作中评价、识别人才机制。

  简化评审环节,改进评审方式,减轻人才负担。

  避免简单通过各类人才计划头衔评价人才。

  加快推进重点领域人才评价改革

  改革科技人才评价制度

  对主要从事基础研究的人才,着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等。

  对主要从事应用研究和技术开发的人才,着重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术突破、成果转化、对产业发展的实际贡献等。

  对从事社会公益研究、科技管理服务和实验技术的人才,重在评价考核工作绩效,引导其提高服务水平和技术支持能力。

  改变片面将论文、专利、项目、经费数量等与科技人才评价直接挂钩的做法,建立并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。

  尊重认可团队所有参与者的实际贡献,杜绝无实质贡献的虚假挂名。

  科学评价哲学社会科学和文化艺术人才

  对主要从事理论研究的人才,重点评价其在推动理论创新、传承文明、学科建设等方面的能力贡献。

  对主要从事应用对策研究的人才,重点评价其围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,为党和政府决策提供服务支撑的能力业绩。

  对主要从事艺术表演创作的人才,重点评价其在艺术表演、作品创作、满足人民精神文化需求等方面的能力业绩。

  健全教育人才评价体系

  要求所有教师都必须承担教育教学工作,建立健全教学工作量评价标准。

  落实教授为本专科生授课制度,加强教学质量和课堂教学纪律考核。

  完善职业院校(含技工院校)“双师型”教师评价标准,吸纳行业、企业作为评价参与主体,重点评价其职业素养、专业教学能力和生产一线实践经验。

  严禁简单用学生升学率和考试成绩评价中小学教师。

  改进医疗卫生人才评价制度

  对主要从事临床工作的人才,重点考察其临床医疗医技水平、实践操作能力和工作业绩,引入临床病历、诊治方案等作为评价依据。

  对主要从事科研工作的人才,重点考察其创新能力业绩,突出创新成果的转化应用能力。

  对主要从事疾病预防控制等的公共卫生人才,重点考察其流行病学调查、传染病疫情和突发公共卫生事件处置、疾病及危害因素监测与评价等能力。

  创新技术技能人才评价制度

  重点评价其掌握必备专业理论知识和解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力和业绩。

  探索推动工程师国际互认,提高工程教育质量和工程技术人才职业化、国际化水平。

  引导鼓励技能人才培育精益求精的工匠精神。

  完善面向企业基层一线和青年人才的评价机制

  对业绩贡献突出的优秀企业家、经营管理人才、高层次创新创业人才,可放宽学历、资历、年限等申报条件。

  建立社会化的职业经理人评价制度。

  对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的人才,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重,着力拓展基层人才职业发展空间。

  破除论资排辈、重显绩不重潜力等陈旧观念,重点遴选支持一批有较大发展潜力、有真才实学、堪当重任的优秀青年人才。

  鼓励设立青年专项,促进优秀青年人才脱颖而出。

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