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市发改委2015年市《政府工作报告》确定的主要目标任务办理工作方案

日期:2015年04月02日  信息来源:  字体:【大】【中】【小】
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序号

责任事项

具体工作内容

工作目标

完成时限

1

地区生产总值增长10%左右

按照政府工作报告中地区生产总值增长10%左右的预期目标要求,加强国民经济和社会发展计划的编制实施,加大经济社会发展重点指标监测调度力度,做好事前调度、事中监督和事后考核,努力实现全市经济稳定较快增长。

地区生产总值增长10%左右。

1-12月

2

全社会固定资产投资增长15%

分解全市各区、各有关部门投资目标,加强投资运行监测分析,按月通报各区投资完成情况,及时组织投资调度会,努力确保完成全市年度投资目标。

2015年全市全社会固定资产投资增长15%。

1-12月

3

城乡居民收入增长与经济增长同步

城镇居民收入增长:努力扩大就业规模,推动创业带动就业工作,统筹做好困难群体就业。研究建立基本养老金正常调整机制,提高职工养老金水平。进一步完善社会保险各项制度。建立健全职工工资正常增长机制,推进工资集体协商制度,及时发布企业工资指导线、工资指导价位、行业人工成本信息。

城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

1-12月

农村居民收入增长:加大对农业投入,稳定农业发展,推动农村一、二、三产业融合发展,促进农民就业和创业,努力实现农村常住居民人均可支配收入增长稳定较快增长。

农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

1-12月

4

全面完成省下达的节能减排任务

严格落实节能碳减排目标责任制。对各区、开发区和重点用能单位分解下达2015年度节能、碳减排目标任务。组织对各区、开发区和重点用能单位2014年度节能和碳减排目标任务完成情况进行考核。

完成省下达的2015年度单位生产总值能耗降低率目标和单位生产总值二氧化碳排放降低率目标。

3-5月

实施能耗指标监测预警制度。初召开全市节能形势预测分析会议,重点分析各区及重点用能单位能源消费增长情况及对全市节能、碳减排目标的影响,研究部署节能减排工作。强化重点用能单位能耗统计月报制度,针对能耗异动的情况及时采取措施。

1-12月

加大节能监察力度。市、区两级节能监察机构加大对重点用能单位执法检查力度。重点对钢铁、石化、电力、建材等行业的主要用能单位进行检查。

4-12月

严格落实能评制度。强化对新建项目的能效指标和能耗总量的双控要求,加强新建项目的能评监察,确保2015年全市及各区新建项目的能耗指标及能耗总量在相应的控制量之内。

1-12月

加快推进武汉市低碳节能智慧管理系统建设,把系统建设成集中能耗数据监测、节能减碳指标预警预测、问题诊断以及节能技术交流服务于一体的节能智慧管理中心;加大支持力度推动用能单位节能信息系统建设、推进能源管理的信息化和精细化,助推全市节能和碳减排目标的完成。

1-12月

加大节能宣传力度,开展节能减排全面行动及节能宣传周活动,动员全社会参与节能减排。

5-6月

5

促进服务业加快融入互联网时代,大力发展研发、创意设计、电子商务、智能物流、互联网金融、信息服务等新业态

研究制定促进服务业新业态发展的政策意见,报市政府审定并印发实施,加快发展研发、创意设计、电子商务、智能物流、互联网金融、信息服务等新业态,形成新的经济增长点。

研究出台促进服务业新业态发展的政策意见

1-12月

6

拓宽民间资本投资领域,制订公共服务领域向民间资本开放计划

组织市直相关部门进一步落实鼓励和引导民间投资健康发展相关政策意见。

进一步拓宽民间资本投资领域,建立政府和社会资本合作项目库。

3-12月

积极引导民间资本投资方向,坚持非禁即入,除国家禁止外,所有领域一律对民间资本开放。

制定特许经营领域具体办法。

支持民间资本投资战略性新兴产业。

7

健全社会征信体系

加强和完善信用记录建设。制定《武汉市信用信息目录》,明确行业主管部门信用信息范围、内容、类别、指标和技术要求等。

统筹协调、综合推进全市社会信用体系建设工作。

1-5月

加快编制社会信用体系建设规划,编制出台《武汉市社会信用体系建设规划(2015-2020年)》。

1-9月

积极推进信用信息平台建设。建设市级公共信用信息服务平台,制定平台技术规范和管理制度,提升平台服务功能。

1-12月

积极整合信用信息资源。研究制定《武汉市公共信用信息管理试行办法》,规范信用信息管理与使用。

1-12月

积极推进信用建设示范试点工程。在工商、农村和小微企业、药品安全、企业债券、招标投标、融资担保、小额贷款等选择1-2个重点领域开展示范试点工作。在东湖高新技术开发区开展信用体系建设城区综合性试点。

1-12月

8

有序推进非基本公共服务、资源、环保等领域价格改革。

积极配合省物价局做好调整排污费环保收费的调研工作。

按照省物价局的统一部署和安排,组织实施上级出台的各项资源环境价费政策及改革措施。

1-3月

积极配合省物价局做好调整各项资源环保收费的调研工作。

1-3月

结合我市实际,为省物价局制定相关收费政策提出可供参考的意见或建议。

4-12月

调整非居民用天然气价格,调整制定庭院管网建设费和天然气延伸服务费,制定居民用天然气阶梯气价政策,完善我市居民用阶梯水价政策和居民用电阶梯电价政策。

尽快合理制定、出台相关价格改革政策。

12月

按照政府工作报告中加快推进基本公共服务价格改革的目标要求,结合贯彻落实国家和省相关改革政策,开展专题调研 

有序推进非基本公共服务、资源、环保等领域价格改革

1-6月

加大改革力度,使市场在资源配置中起到决定性作用,对已具备竞争条件的非基本公共服务项目,逐步放开价格,并加强对市场行为的监管,确保市场价格的平稳有序。 

6-12月

9

制定贯彻落实国务院长江经济带发展指导意见的实施意见

根据省政府有关意见,拟定我市贯彻落实国务院长江经济带发展实施意见。

以市政府名义印发《关于落实国务院长江经济带发展战略的实施意见》。

1-9月

10

积极参与长江中游城市群建设发展

对第三届省会城市会商会成果《合肥纲要》进行任务分解,明确责任部门和完成时限,积极推进重点领域合作。

省会城市合作在若干重点领域合作取得新突破。

1-12月

组建长江中游城市城市群合作秘书处,承担省会城市合作的日常办事机构,并筹建智库和信息平台。

长江中游城市城市群合作秘书处组建完成并开始运作。

1-12月

11

深入落实全省“两圈两带”发展战略

协助国家、省编制《长江经济带发展规划纲要》。

按省里统一要求完成。

1-12月

贯彻落实《湖北汉江生态经济带规划》。

按省里统一要求完成。

1-12月

12

积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式;通过特许经营、投资补助、政府购买服务等模式,鼓励引导社会资本参与基础设施建设

建立PPP基础设施项目储备库。结合“十三五”规划编制和地方政府存量债务清理甄别工作,对基础设施领域已建成项目、在建项目和拟建项目进行收集、筛选、储备,建立PPP项目储备库。

通过特许经营、投资补助、政府购买服务等方式,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励引导社会资本参与基础设施建设。

1-3月

研究提出PPP实施方案。明确PPP实施范围、PPP项目运作程序和工作机制,使采用PPP模式的基础设施项目按照程序规范运行。

4-6月

在城市供水、供气、污水和垃圾处理、地下综合管廊、轨道交通等行业各选择1-2个收费定价机制透明、价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、有稳定现金流的以“使用者付费”为基础的项目如开展试点,为本行业PPP项目的实施方案论证、交易结构设计、采购和选择合作伙伴、融资安排、合同管理、运营监管、绩效评价等工作环节建立范本、积累经验。

7-12月

13

主动融入长江经济带综合立体交通走廊建设

铁路方面,支持武汉至孝感城际铁路开通运营,积极推动沿江高铁、武西高铁武汉直通线等重大通道项目规划建设,重点推进江北铁路二期建设。

航空方面:建设天河机场三期;推进通用机场选址项目前期报批工作。

公路方面:协调推进四环线沌口、青山长江公路大桥、四环线以及高速公路等项目前期工作和建设。

水运方面:加快武汉长江中游航运中心建设。

完成《武汉铁路枢纽总图规划》编制,武汉至孝感城际铁路基本建成;推进天河机场三期建设和通用机场报批工作,争取第二跑道基本建成;加快武汉长江中游航运中心建设,武汉新港争取年底实现货物吞吐量1.6亿吨;推进四环线、硚孝高速外环至京港澳段、沌口长江大桥、青山长江大桥建设,争取年底完成投资45亿元以上;推进武汉至大悟高速公路前期工作。

1-12月

14

积极推动沿江高铁、武西高铁规划建设

支持武汉至孝感城际铁路开通运营,积极推动沿江高铁、武西高铁武汉直通线等重大通道项目规划建设。

积极推进武西高铁武汉段等重大铁路项目获得省和铁路总公司支持,完成《武汉铁路枢纽总图规划》编制。

1-9月

15

制订规划,出台政策,多途并举,加快配建一批停车场,增加停车位

编制完成停车设施建设鼓励政策,鼓励社会资本参与公共停车场建设,并对已有的相关政策进行修订。

出台鼓励政策,编制建设规划和推进计划,多途并举,加快配建一批停车场,力争今年每个中心城区建设停车场泊位5000至10000个。

1-6月

结合停车需求分区、相关规划和已有停车场点位,根据城市不同区域的停车需求和周边用地、交通条件,编制完成我市停车场近期建设规划和年度推进计划报政府审定。

1-6月

根据政府审定的年度推进计划,将停车场建设任务下达到相关单位,相关单位根据下达任务组织实施。

7-12月

16

抓好全国养老服务业综合改革试点

配合市民政局出台市养老服务业综合改革试点实施方案。

加快全市养老服务业综合改革,推进全市养老服务业的发展。

1-6月

开展调研,启动《武汉市养老服务发展规划》编制工作。

1-12月

17

抓好公务用车制度改革

根据中央和省公务用车制度改革工作的总体部署,开展专题调研,拟定《武汉市公务用车制度改革建议方案》(征求意见稿),完善车改的基础工作。

基本完成全市党政机关公务用车制度改革

1-3月

与省公车改革办对接,进一步征求意见修改完善后形

成《武汉市公务用车制度改革实施方案》(送审稿),经市委市政府审定后报省车改领导小组批准。

4-6月

根据省批准后的改革实施方案启动我市市直党政机关公务用车制度改革。

7-9月

全面推进各区公务用车制度改革。

10-12月

18

加快农村电网改造

对全市农村电网现状进行调研摸排,与省发改委汇报沟通,争取投资

逐步缓解当前农村地区因经济社会快速发展导致用电需求快速增长与农村地区电网建设相对滞后的矛盾,为我市农村地区提供坚强的用电保障。

1-4月

会同供电部门制定工程实施方案

5-6月

建成一批110千伏、35千伏及10千伏等各等级的线路及变电工程

7-12月

 

序号

协助事项

具体工作内容

工作目标

完成时限

1

加快国家电子商务示范基地建设

按照市商务局制定的2015年度电子商务工作要点的责任分工,以及硚口区国家电子商务示范基地建设的需求,结合职能,积极支持。

配合市商务局、硚口区加快国家电子商务示范基地建设。

1-12月

2

突出高端定位、总部优先,加快建设武汉中央商务区服务业聚集区

武汉中心、泛海国际中心主体结构完工,加快地下交通环廊建设,积极引进金融总部和世界500强企业。

加快武汉中央商务区建设

1-12月

3

突出高端定位、总部优先,加快建设汉口沿江商务区服务业聚集区

完成汉口沿江商务区二七片1-4期征收拆迁,推进5-6期拆迁,启动道路、排水等基础设施建设

加快汉口沿江商务区建设

1-12月

4

突出高端定位、总部优先,加快建设武汉中央文化区服务业聚集区

推进K6、K7地块开发,年度计划投资30亿元,推进写字楼、商业裙房及住宅建设;做好楼宇招商工作,引进总部型企业不少于6家

加快武汉中央文化区建设

1-12月

5

突出高端定位、总部优先,加快建设汉正街·武汉中央服务区服务业聚集区

推进汉正街东片、长江食品厂东片、地铁6号线汉正街片拆迁,加大招商引资、推进银丰片项目建设。

加快汉正街·武汉中央服务区建设

1-12月

6

突出高端定位、总部优先,加快建设武汉国际博览会展区服务业聚集区

加快国博洲际酒店、绿地国博广场等重点项目建设,加大展会策划力度,积极引进一批国内外大型会展品牌。

加快武汉国际博览会展区建设

1-12月

7

突出高端定位、总部优先,加快建设武昌滨江文化商务区服务业聚集区

核心片项目策划、启动,推进绿地国际金融城、华电研发中心项目加快建设;

加快武昌滨江文化商务区建设

1-12月

8

突出高端定位、总部优先,加快建设杨春湖高铁商务区服务业聚集区

进行项目一期招商,启动二期征地拆迁。

加快杨春湖高铁商务区建设

1-12月

9

突出高端定位、总部优先,加快建设青山滨江商务区服务业聚集区

加快青山滨江堤防综合改造工程,推进青山深国投中心香域水岸商业综合体等项目建设,新引进并开工重点项目2个。

加快青山滨江商务区建设

1-12月

10

完成经营性国有资产集中统一监管全覆盖

积极配合完成涉及我委的相关工作。

 

1-12月

11

加快中国内陆(湖北武汉)自由贸易试验区申报和先行先试工作

协助东湖开发区明确今年先行先试的重点任务。

基本完成东湖开发区今年先行先试的重点工作,基本落实今年上海自贸区经验在全市的推广工作,完成年度社会信用体系建设的工作。

1-3月

协助主办单位按照国务院[2014]65号文件的要求,启动我委牵头负责的社会信用体系建设的有关整合信用信息资源、推进信用建设示范试点等工作。

3-6月

基本完成全市社会信用体系建设规划初稿,进一步完善信用信息平台建设。

6-9月

力争出台全市社会信用体系建设规划,其他有关工作取得积极进展。

10-12月

12

推进中法武汉生态示范城建设

协调完成生态城总体规划,开展启动区控制性详细规划和重点区域城市设计;协助开展推进产业发展、市政交通等专项规划编制。

完成生态城总体规划,开展启动区控制性详细规划和重点区域城市设计。

1-12月

协调生态城管委会搭建投融资平台,以此为基础开展重点区域的土地整理储备工作。

初步搭建投融资平台,开展重点区域的土地整理储备工作。

1-12月

继续加强与法方的沟通交流,适时召开会议,积极做好生态城建设启动各项准备工作。

与法方保持交流,尽早确定生态城建设的起步区和启动项目。

1-12月

协助举办第二届中法城市可持续发展论坛等各项活动,通过报刊、网络等广泛宣传生态城。

通过各项活动,扩大生态城影响力。

1-12月

13

完善落实“一区多园”机制,推动示范区先行先试政策在全市开花结果

按照《市人民政府关于依托东湖国家自主创新示范区开展“一区多园”试点工作的实施意见》(武政〔2014〕57号)的责任分工,对获批“一区多园”专业园内符合条件的企业通过东湖开发区直接申报国家级、省级科技和产业计划项目。

 

1-12月

14

全方位改革政府科技资金管理、计划项目管理体制机制

创新财政资金使用方式,充分发挥市场作用和杠杆效益,按照有关要求将年度市级高技术产业引导资金和重大新产品专项资金整合并入武汉市战略性新兴产业专项引导基金,以市场化的运作方式完善项目管理体制。

 

1-12月

15

围绕产业链部署创新链,把创新成果变成实实在在的产业活动,培育形成新的增长点

依托园区产业发展优势,打造战略性新兴产业集群,推进光电子信息、生物、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展。

 

1-12月

16

大力发展光电子信息、生物健康等优势产业

通过武汉光电器件及激光产业、生物诊疗试剂及服务产业集聚发展专项,以及武汉国龙健康产业并购基金、武汉光谷人福生物医药创业投资基金、武汉东湖华科投资基金、武汉东湖天使投资基金等方式进一步加大发展光电子信息和生物健康产业的力度。

 

1-12月

17

按照千亿目标,聚集发展集成电路、新能源汽车、工业机器人、大数据、北斗导航等新兴产业,使新兴产业成为万亿倍增的重要支撑

按照《湖北省集成电路产业发展行动方案》的有关要求,将武汉新芯公司作为集成电路产业发展的龙头企业,并围绕其着力构建较为完整的集成电路产业链。并积极争取国家、省级相关政策和资金支持新芯公司及全市集成电路产业链做大做强。

 

1-12月

18

加快建设一批廉租办公室、创业工坊和人才公寓,完善创新创业配套服务体系

积极配合完成涉及我委的相关工作。

 

1-12月

19

坚持投入不减、力度不减,加快构建现代化、高品质的基础设施体系。城市基础设施建设投资达到1750亿元

下达2015年城建攻坚建设项目投资安排,并分解到各项目责任单位。

协助市城建委坚持投入不减、力度不减,加快构建现代化、高品质的基础设施体系。城市基础设施投资达到1750亿元。

1-3月

每月10日前,协助市城建委督促各项目责任单位按月报送《2015年城建攻坚投资安排建设项目月度投资完成情况表》。

1-12月

每月10日前,协助市城建委对各项目责任单位投资完成情况进行通报。

1-12月

20

建成天然气高压外环线,构建全市天然气调度“一张网”

建成投产部分管道,同期启动市级天然气信息调度平台建设筹备工作

建成投产天然气高压外环线,为构建市级天然气调度一张网创造物理条件,逐步形成天然气一张网,加强政府对天然气资源的调度掌控能力,维护我市天然气供气安全,确保经济社会发展的天然气需求

1-4月

继续建成投产部分管道,同时启动制定市级天然气平台方案

5-9月

全部建成投产天然气高压外环线,为构建市级天然气调度平台奠定技术及物理基础

10-12月

21

力争省环保模范城市创建成功,并建立长效机制,巩固创建成果

实施积极的就业政策,不断扩大就业规模,促进居民增收。继续扶持高校毕业生、城镇就业困难人员和转移农民工三类重点人群就业。完善社会保障制度建设,不断提高社会保障待遇水平。做好机关事业单位养老保险制度改革工作,推进农垦企业农工基本养老保险制度全面并轨、实施城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险制度衔接、研究探索整合城乡居民医保制度,着力解决“碎片化”问题

力争省环保模范城市创建成功,并建立长效机制,巩固创建成果。

1-12月

按照“统一部署、分级负责、全面实施、质量控制”的原则,将推行清洁生产与企业结构调整、技术进步、资源综合利用相结合,与主要污染物总量控制和节能减排相结合,在全市域内5个重金属污染防治重点行业、7个产能过剩行业开展2015年度清洁生产审核计划,将清洁生产审核完成情况列入改善空气质量行动计划实施情况考核评价。

1-12月

继续推进天然气、光伏发电等清洁能源的使用量,同时配合相关部门做好对煤炭使用量的控制,确保全年清洁能源使用率进一步提升。保障加气站加气,加强站点管理。

1-12月

强化对新建项目的能效指标和能耗总量的双控要求,加强新建项目的能评监察,确保2015年全市及各区新建项目的能耗指标及能耗总量在相应的控制量之内。

1-12月

严格执行国家投资管理规定和产业政策,加强钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩行业项目管理,对未通过能评、环评等审查的项目,我委不予核准;禁止新建钢铁、水泥、玻璃、焦化、有色等行业高污染项目。严格控制除武汉化学工业区外新建石化、化工等项目。鼓励发展大气污染治理装备、产品等。

1-12月

22

大力实施改善空气质量行动计划,重点治理PM2.5和PM10

推行重点企业清洁生产审核。在全市域内5个重金属污染防治重点行业、7个产能过剩行业开展2015年度清洁生产审核计划,将清洁生产审核完成情况列入改善空气质量行动计划实施情况考核评价。

配合市大气办,大力实施改善空气质量行动计划,重点治理PM2.5和PM10

1-12月

优化能源结构。继续推进天然气、光伏发电等清洁能源的使用量,同时配合相关部门做好对煤炭使用量的控制,确保全年清洁能源使用率进一步提升。保障加气站加气,加强站点管理。

1-12月

严格落实能评制度。强化对新建项目的能效指标和能耗总量的双控要求,加强新建项目的能评监察,确保2015年全市及各区新建项目的能耗指标及能耗总量在相应的控制量之内。

1-12月

严格建设项目环境准入。按照《行动计划》要求,对未通过能评、环评审查的项目不予受理。禁止新建钢铁、水泥、玻璃、焦化、有色等行业高污染项目。严格控制除武汉化学工业区外新建石化、化工等项目。鼓励发展大气污染治理装备、产品等。

1-12月

23

加快建设盘龙城国家遗址考古公园

开展盘龙城遗址核心区环境整治工程相关审核

完成项目可行性研究报告批复

1-3月

完成项目初步设计批复

4-6月


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