【部门】《市人民政府办公厅关于印发武汉市建设全国商业秘密保护创新试点城市实施方案的通知》政策解读

来源:武汉市市场监管局 发布日期:2022-09-22 10:31
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为贯彻落实党中央、国务院决策部署,强化商业秘密保护,充分发挥武汉商业秘密保护基础优势,进一步瞄准最高标准、最高水平开展先行先试,以更强力度、更实举措推进我市商业秘密保护工作,推动经济高质量发展,提升城市整体竞争力,武汉市积极谋划,成功入选第一批全国商业秘密保护创新试点城市,提出15条商业秘密保护创新举措。

一、总体目标

以保护企业商业秘密、服务创业创新为宗旨,在已有工作基础上,用3年时间,对标新一代国际贸易规则,坚持预防治理与打击惩治并重,动员社会各方力量,推动形成与国际竞争规则相衔接的保护体系,打造一批商业秘密保护标杆企业和政府服务示范基地站点,创建一批示范区。至2022年底,完成市级100家示范企业、20个政府服务示范站点的创建授牌工作;至2023年底,完成市级200家示范企业、50个示范站点、20个示范基地和10个示范区的创建授牌工作;至2024年底,完成市级500家标杆企业、100个示范站点、30个示范区的创建授牌工作。通过构建“政府引领、企业主体、部门联动、优势互补、社会参与”的多维商业秘密保护新格局,推出一批战略性、全局性重大创新举措,形成一批可复制可推广的监管执法经验和制度创新成果,加快建成商业秘密保护制度完备、体系健全、环境优越的新时代英雄城市。

二、主要任务

1.制定实施商业秘密保护武汉标准。聚焦商业秘密事项管理、企业自主保护、商业秘密维权和协同保护等方面,制定商业秘密保护管理与服务武汉标准。坚持标准推动,支持帮助企业建立健全商业秘密内部管理制度,完善组织架构,建立自身合规体系,畅通维权渠道,让企业敢于维权、善于维权。

2.建立商业秘密保护行政指导制度。按照“3+N”要求,在三个国家级开发区设立商业秘密保护行政指导中心,建设一支素质过硬、业务精通、作风优良的行政指导员队伍,指导企业强化维权意识,提升应急处置能力。

3.健全商业秘密保护部门协作联动机制以市、区两级反不正当竞争部门联席会议制度为支撑,建立健全跨部门、跨区域执法协作机制行政与司法联动机制,规范证据标准,统一处罚尺度,形成保护合力。

4.加强商业秘密保护示范企业建设。以知识密集型企业、技术密集型企业、创新型企业、老字号企业为重点,建立健全商业秘密保护重点培育企业库,对入库企业按照“一企一策”要求,实行挂牌指导、精准服务、高效维权

5.加强商业秘密保护示范区创建。围绕高新技术园区、科技园区、工业园区等产业集聚区,整合相关部门品牌培育指导、知识产权综合服务等职能,开展商业秘密保护示范区建设,构筑点面结合、多维立体的保护示范体系。

6.加强重点产业领域商业秘密保护。紧盯“965”产业集群以及“光芯屏端网云智”等新业态,引导各类研究机构、商会协会、社会智库等针对性研究制定重点产业商业秘密保护指南,发布易受侵害秘点清单,构建自主可控、安全高效的产业链商业秘密安全保障体系。

7.严格司法保护。积极准确适用惩罚性赔偿制度深入推进知识产权民事、刑事、行政诉讼“三合一”审判机制,建立技术调查官、技术咨询专家鉴定、专家辅助人员参与诉讼活动的技术事实查明机制深入开展打击商业秘密侵权刑事犯罪专项行动,推动设立武汉知识产权法院。

8.强化行政保护。从严从重从快查办商业秘密侵权行政处罚案件,形成强保护、强监管震慑氛围;完善失信联合惩戒机制,依法将侵犯商业秘密行为列入违法失信名单,让侵权人“一处失信,处处受限”,提高侵权违法成本。

9.提升保护质效。加强行政执法队伍建设,提高执法队伍专业化、信息化、规范化水平搭建行政、司法互动平台,探讨普遍性、趋势性、焦点性问题,共商解决商业秘密保护疑难问题;推动构建“武汉城市圈”商业秘密保护执法一体化合作机制,实现线索互联、标准互通、结果互认。

10.推动多元共治服务。建强建好中国(武汉)知识产权保护中心、中国武汉(汽车及零部件)知识产权快速维权中心,引导、支持律师事务所、知识产权服务机构、司法鉴定机构开展专业商业秘密保护服务工作,为企业提供法律咨询、维权援助、诉讼代理和教育培训等服务。

11.搭建综合服务平台。大力推进商业秘密保护大数据中心和公共服务平台建设,探索以区块链技术存证相关企业核心商业秘密数据哈希值,联通多方商业端,延伸至司法端,搭建电子证据可信通道完善司法鉴定机制实现可信存取、安全传递、合法使用,降低企业维权成本、夯实维权基础。

12.推动服务成果转化运用。以产学研、推介会、校企云对接等形式,线上线下开展商业秘密供需对接活动,打通成果转化通道,增强转化成效开展商业秘密质押融资、商业秘密保险工作试点,有效盘活用好知识产权资产。

13.完善涉外援助措施办法。发挥武汉海外知识产权纠纷应对指导中心作用,以三个国家级开发区为重点,聚焦海外维权难点痛点,建立我市企业海外侵权应对与援助机制,增强外向型企业应对侵权纠纷能力,提升我市商业秘密保护国际化水平。

14.加强涉外维权援助保障。结合企业“走出去”实践需要,加强涉外案件快速响应、跟踪分析和风险预警,建立涉外商业秘密保护援助体系,完善商业秘密海外维权案例数据库制度库,打造我市企业海外维权样本,护航我市企业更好走出国门。

15.深化对外交流研讨合作。推动我市商业秘密保护服务机构与国外相关组织合作,构建“一带一路”商业秘密保护合作新模式,搭建专业化、规范化系统化商业秘密保护互动平台,培育国际影响力品牌学术交流活动,大力宣传我市商业秘密保护良好实践,树立我市尊重知识产权、尊重商业秘密的国际形象。

  

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