本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）要求编制。全文包括：政府信息公开工作总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等。如对本报告有疑问，请与市政务服务和大数据管理局（以下简称市政数局）联系（地址：武汉市江岸区金桥大道117号，电话：027-65771011）。

　　一、总体情况

　　2019年，我市政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持“公开为常态，不公开为例外”，围绕“打造政务服务最优城市”目标，突出群众关注关切、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设等领域，着力完善政务公开制度体系，着力加快全市重大决策、重点领域、重要部门的政府信息公开，着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开（以下简称“五公开”），努力保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。国务院、省、市人民政府政务公开和政务服务工作部署得到全面落实，政务公开质量和效率不断提升，人民群众满意度、获得感不断增强。

　　（一）着力推进主动和依申请公开。

　　1.扩大主动公开范围。专版新建决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”快捷链接页面。按照国务院、省政府要求，扩大公开范围，提升公开层级。通过市政府门户网站，发布规章、规范性文件及配套政策，组织开展12期市政府网站在线图文访谈活动，发布各类政策文件95件。

　　2.加强政策解读和回应关切。及时转载国家、省、市有关重要政策文件，做好政策解读工作，通过市政府门户网站发布各类解读信息571条。以智慧武汉时空大数据平台为支撑，以市社会服务与管理信息系统为基础，整合政务服务网、市长专线、城市留言板等办事和报事入口。按照“1234”（即一朵云、两个中台、三大功能、四大应用）要求，建立“民呼我应”工作体系，紧盯痛点难点问题，优化“呼”和“应”服务体系。建成全市统一的市区两级平台和“武汉微邻里”移动应用，完善 “办事”“报事”标准，实现数据共享、信息贯通、精准研判、智能互动。

　　3.做好重要决策和执行公开。在市政府门户网站设置“政府常务会议”专栏，及时公开有关重大决策部署和重要民生事项的议题，公开政府常务会议25次，促进依法行政和政策落地生效。施行重大决策预公开制度，通过调查研究、网络征集、咨询协商等多种方式，广泛听取公众意见，并将意见收集情况、采纳情况等向社会公布。出台《武汉市高新技术企业培育三年行动计划（2019—2021年）》《武汉支出型贫困救助实施办法（试行）》等政策，均向社会公布了决策草案、决策依据。稳步推进决策执行，将政府工作报告确定的主要目标任务细化到责任单位，每季度向社会公开动态执行情况。加强审计信息公开，以图片新闻、工作动态等形式，及时发布全市审计系统工作动态信息，扩大审计工作影响力。通过审计署等上级机关主管的政府网站及报刊等发布信息339篇次，其中：通过上级政府网站、审计署和湖北省审计厅网站及微信平台发布信息202篇；通过《中国审计》、《中国审计报》等刊物发布信息71篇。

　　4.推进行政执法信息公开。严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果通过国家企业信用信息公示系统和“信用武汉”网站公开。全面清理各类证明事项，共取消市政府规章、规范性文件设定的证明事项125项，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

　　5.加强重点领域信息公开。推进财政预决算信息公开，公开《关于2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算草案的报告》《关于2018年市本级决算的报告》。在市本级预算草案经市人大会批准后二十日内，组织、督促92家市直部门公开年度部门预算和财政拨款安排“三公”经费预算。组织95家市直部门统一公开2018年度部门决算。推进重大建设项目信息公开，根据《武汉市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》，按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”原则，由相关责任单位有序公开批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息。推进公共资源配置领域信息公开，主动公开保障性住房、农村危房改造、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、药械集中采购、排污权交易等社会关注度高，具有公有性、公益性、对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源配置分配事项。推进重点民生领域信息公开，设置民生专题，抓好教育、社保、就业、医疗、住房、交通、婚育收养、公用事业、证件办理、企业开办、招商引资、科技创业等领域信息公开。

　　6.畅通依申请公开渠道。优化依申请公开流程，创新依申请公开形式，印发《武汉市政务依申请公开受理处理办法》，公开事项办理更加便捷，依申请公开渠道实现了现场、邮寄、电子邮件等提交方式，保证群众多渠道行使申请权。聘请2名法律专家担任法律顾问，依法受理涉法案件。

　　（二）着力打造政府门户网站政务公开主阵地。

　　1.推进全市政府网站集约化。按照标准体系、技术平台、安全防护、运维监管“四统一”要求，将全市政府网站迁移至市级集约化平台。完善政府网站政务公开功能，调整设置信息公开指南、公开目录、年度报告、制度规定、申请公开政府信息、网站工作年度报表、部门信息公开、各区信息公开8个栏目。设置政府领导、政府机构、工作报告、应急管理等12个快捷链接页面。按政策规章、规范性文件、市政府文件等5类公开事项，完善文件检索功能，实现任意页面文件检索功能全覆盖，不断提升政府网站第一公开平台能力。

　　2.打造新媒体发布平台。发挥新媒体平台灵活便捷优势。运用政务新媒体平台做好信息发布、突发事件应对和办事服务工作，打造以“武汉发布”为龙头的新媒体矩阵平台。“武汉发布”微信公众号发布信息2100条，订阅量超过10万，“武汉发布”微博号发布信息超过2万条，微博粉丝数超200万。

　　3.提升政府信息公开线上办理水平。依托武汉市民之家，加快办事大厅线上线下融合发展，建立政府信息公开便民服务场所。在一楼办事大厅放置多台触屏查询机，展示市民之家综合窗口分布图，并公示对应窗口服务事项，供办事企业和群众查阅。围绕“以服务用户为中心”的核心理念，以“一窗通办、一事联办”为指南，不断优化市民之家办事大厅“一站式”服务，持续推进“一窗式”改革。接入湖北政务服务网，提供行政许可、行政处罚、行政强制及其他对外管理服务事项共计5988项。

　　4.开展全市政府网站督导检查。根据国务院办公厅《政府网站与政务新媒体检查指标》要求，根据省人民政府办公厅有关工作部署，联合市信息中心开展全市政府网站抽查工作，对全市运行的60家政府网站进行全覆盖抽查，抽查结果上报省政务管理办并在网站公开，对存在的问题进行督促整改。

　　（三）着力压实公开责任。

　　1.深入宣传贯彻政务公开新条例。根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时更新《武汉市政府信息公开指南》，动态调整了8个栏目。与长江日报合作在报纸、两微一端进行新修订《条例》普法宣传。印发政府信息公开条例学习辅导资料300余本。与市司法局合作举办2期培训班，对各区各部门政务工作人员进行全员轮训，努力实现新条例深入人心。

　　2.明晰各级各部门主体责任。市委市政府高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作作为政府自身建设的重要抓手，纳入年度政府工作报告。根据《条例》精神和机构改革要求，明确由市政府办公厅作为全市政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。由新组建的市政数局作为全市政府信息公开的工作机构，负责政府信息公开日常工作。由市信息中心对接市政数局，负责市政府门户网站平台建设工作。明确各区人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作，并指定机构负责政府信息公开工作，市政府各部门的办公室（或指定相关处室）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

　　3.加强政务公开工作指导。印发《关于印发2019年武汉市政务公开工作要点的通知》（武政数〔2019〕25号），指导各区各部门加强重大政策解读和回应关切，推进重要决策、重要部署执行、行政执法和政务服务信息公开，深化三大攻坚战、“放管服”改革、公共资源配置、财政、民生领域、公共企事业单位等重点领域的信息公开。指导各区各部门完善本单位本部门《政府信息公开目录》《政府信息公开指南》，安排年度政府信息公开工作。完善全市政务公开工作体系，建立专职（兼职）信息员名录，组建全市政务公开QQ群。印发《2019年度全市政务公开工作考评方案》，邀请第三方评估机构对各区各部门的政府信息公开工作进行评估，提供负面清单，通过考评“指挥棒”，压实责任，推进落实。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2019年度，市政府门户网站发布信息22368条。

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　全市2019年度新收政府信息公开申请量4312件，上年结转政府信息公开申请数量46件，本年度共计办理4288件，结转下年度继续办理70件。

　　四、政府信息公开工作行政复议、行政诉讼情况

　　全市因政府信息公开工作被申请行政复议230件、被提起行政诉讼275件。

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）政务公开内容仍需进一步优化。以政府门户网站为第一公开平台，虽公开覆盖面广泛，但也存在信息零散、公开不够深入的问题。下一步，在扎实做好“五公开”等主动公开内容的基础上，深化公共资源配置、重大建设项目批准与实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开，不断增加主动公开内容。同时，做好信息整合工作，进一步优化栏目设置，提高公开水平。

　　（二）政务公开水平仍需进一步提高。部分单位对政府信息公开工作重视程度不够，存在对公开工作认识不够、经验不足的问题。下一步，必须大力提升人员工作水平。组织开展全市政府信息公开培训会，邀请专家、权威人士等授课，加强工作人员公开意识；细化全市政府信息公开工作考评，提高考评标准，以考评促提升，通过排名提高各单位工作积极性，在工作实践中增强工作能力。开展点对点调研指导，定期到各单位实地调研政府信息公开工作，加强交流，针对个性化问题展开指导。

　　（三）政务公开工作队伍仍需进一步加强。因机构改革，市区两级政府的政府信息公开工作负责单位发生变动，部分单位出现责任分工不明、专职（兼职）工作人员配备不齐的问题。下一步，进一步完善全市政府信息公开工作人员信息库，要求各区各部门明确专门的责任机构和责任人员，形成联络员对接机制，加强市区两级纵向联系和市政府各部门的横向联系。

　　六、其他需要报告的事项

　　积极推进建议提案办理结果公开。在市政府门户网站首页设置“建议提案办理”专栏，2019年度，主动公开人大代表建议和政协提案办理结果共计494件。