为加快推进全市服务业高质量发展，进一步加强服务业创新要素融合和供给，促进产业创新升级，构建现代服务业新体系，我委牵头制定《武汉市加快服务业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），经市政府同意，予以印发，有关政策说明如下：

一、《若干政策》制定的必要性

为贯彻落实《省人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》（鄂政发【2018】10号）和《市人民政府关于推动服务业高质量发展打造服务名城的若干意见》（武政【2018】57号）等文件精神，为完成省、市政府要求的服务业发展目标、实施建设服务业高质量发展八大行动等，要加强政策引导及财政投入，着重加强服务业集聚区、企业、项目、人才等载体支撑，为此我们制定了《若干政策》。

二、《若干政策》的主要内容

《若干政策》共6章 23条，包括优化发展营商环境、强化财政资金引导作用、拓宽融资支撑渠道、降低企业经营成本、优化项目用地支持政策、加快人才集聚和培育。

三、需要说明的有关问题

（一）关于财政资金来源。财政资金主要来源于市级现代服务业发展专项资金，明确了同一企业（项目）同类事项可享受本市其他文件规定的同类扶持政策的，按照“就高、不重复”的原则予以支持。

（二）关于推动服务业集聚发展。把现代服务业集聚发展作为推动全市服务业高质量发展的重要载体，通过在全市服务业集聚区组织开展认定和创建工作，有序引导服务业集聚发展，促进发展布局趋向合理化，集聚发展能级和提升发展质量。

1、认定范围。重点支持推进物流业、软件信息、金融、文化创意设计、大型专业市场、检验检测等领域服务业集聚区的创建和发展。

2、认定标准。认定条件分为基本认定条件和行业认定条件两部分，服务业集聚区必须在符合基本条件基础上，再根据所属行业的认定条件进行认定。

3、考评标准。考评工作按照“统筹推进、分类实施”原则，对六大类集聚区按照一套指标体系实行统一打分，分类排名。具体实施拟委托第三方进行评价打分，以第三方评价结论为基础，综合参考行业部门意见，形成最终排名。

4、认定和创建工作程序。分为三块阶段性工作。第一阶段为认定授牌，包括组织申报、审查认定、公示和授牌，第二阶段为创建比拼，包括检查督导、通报宣传，第三阶段为考评奖励，包括年度考评和实施奖励。对年度考核优秀的市级服务业集聚区给予运营管理机构50万元奖励，从市服务业专项资金中列支。

（三）关于鼓励服务业小微企业成长。对“小进规”企业进行奖励，深入推进中小微企业发展，支持具备一定规模的小微服务业企业做大做强，提高企业竞争力和抗风险能力。

1、认定范围。对全市首次进入统计一套表平台的规模以上服务业单位，可以获得一次性入库奖励；属于统计一套表平台的规模以上服务业单位，每年1-11月份营业收入全市排名前100名，且同比增幅20%以上的，可以获得年度经营奖励。

2、认定标准。规模以上服务业企业统计标准以国家现行的统计制度为准。

3、认定程序。我市“小进规”政策兑现程序主要包括资金申领、审核、分配、公示、拨付及财务处理等程序。经认定符合奖励要求的企业，分别由市级财政给予5万元一次性入库奖励和年度经营贡献奖励10万元

（四）关于发展壮大市场主体。坚持政府引导、企业主体、突出重点、扶优扶强、动态管理的原则，开展武汉服务业领军企业认定工作。

1、认定范围。为服务业高质量发展的8个重点领域——软件及信息服务业、现代物流业、金融业、现代商贸业、文化创意产业、商务会展业、文化旅游业、健康服务业及相关细分行业等。

2、认定名额。兼顾财力因素，每年从上述8个领域各选取1个细分行业进行认定，通过对申报企业营业收入规模及增幅，企业纳税总额及增幅等经济指标，以及相关行业特色指标的综合考核，原则选取排名前3的企业入围，每年累计认定24家左右市服务业领军企业。认定工作将持续3年。

3、认定程序。认定工作共分为以下5个环节：包括企业申报、第三方审查、部门审核、媒体公示、市政府审定等，经认定的领军企业由市服务业工作领导小组进行授牌，并给予30万一次性奖励。

《若干政策》的出台，将进一步强化服务业发展重点领域、关键环节的要素支撑，形成促进全市服务业高质量发展的总体政策支持框架，为打造服务名城将起到长期的积极作用。