一、《实施方案》出台背景

2021年，国家层面相继印发《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》，对碳达峰碳中和工作作出总体部署。2022年，湖北省出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《湖北省碳达峰实施方案》，对全省“双碳”工作进行系统部署安排。

武汉市坚决贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大决策部署和省委、省政府工作部署，出台《武汉市碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。本次印发的《实施方案》强化系统观念，聚焦2030年前碳达峰目标，立足我市经济发展阶段、产业结构、能源禀赋等实际，充分衔接落实湖北省实施意见和实施方案，明确武汉市碳达峰工作总体要求，以及各领域绿色低碳发展方向、主要目标和重点任务，从控碳、减碳、脱碳三个维度全面推进碳达峰工作。

二、《实施方案》提出的总体目标

《实施方案》跨两个五年规划期，时间跨度大，期间国内外环境等都会发生极大变化，因此在目标设定、任务部署等方面，提出分2030年和2025年远期近期两个阶段予以推进。

“十四五”期间，产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，全市绿色低碳循环发展经济体系逐步形成。到2025年，全市工业、能源、建筑、交通等重点领域碳排放得到有效控制，能耗强度、碳排放强度和非化石能源消费比重完成省下达目标，为全市实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构和能源结构优化升级取得重大进展，基本建立以低碳排放集约高效为特征的现代产业体系和以清洁低碳安全高效为特征的现代能源体系，重点领域低碳发展模式基本形成，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2030年，能耗强度、碳排放强度和非化石能源消费比重完成省下达目标,顺利实现碳达峰目标。

三、《实施方案》提出的重点任务

《实施方案》围绕重点领域提出实施“碳达峰八大行动”。

一是实施能源绿色低碳转型行动。主要包括大力发展非化石能源、推动化石能源清洁高效利用、建设新型电力系统等三项工作。

二是实施节能降碳增效行动。主要包括推进重点用能单位节能增效、深入推进循环经济发展、加强新型基础设施节能降碳、全面提升节能管理能力等四项工作

三是实施工业深度减碳行动。主要包括推进工业绿色低碳转型、推动钢铁行业碳达峰、推动石化化工行业碳达峰、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展等四项工作

四是实施交通运输绿色低碳行动。主要包括构建绿色高效交通运输体系、推进交通运输工具装备低碳转型、加快绿色基础设施改造等三项工作

五是实施城乡建设绿色低碳行动。主要包括加快建设管理模式低碳转型、促进可再生能源建筑规模化多元化应用、强化建筑低碳节能运维与管理、推进绿色低碳乡村建设等四项工作

六是推进绿色低碳科技创新行动。主要包括加强低碳零碳负碳技术攻关、构建高能级创新平台、加快先进技术推广应用等三项工作

七是实施碳汇能力巩固提升行动。巩固提升森林碳汇能力、增强湿地水体固碳能力、提升公园绿地固碳能力、推进农业农村减排固碳等四项工作

八是实施绿色低碳全民行动。主要包括强化宣传教育培训、推进绿色低碳办公、践行绿色低碳生活、引导企业履行社会责任等四项工作

四、《实施方案》提出的保障措施

《实施方案》为强化各方对碳达峰的支撑保障，从责任落实、政策支持、市场机制、核算体系等四个方面提出保障措施。

接下来，武汉市将制定2024、2025分年度工作计划，逐年推进落实《实施方案》，确保2025年近期目标实现。“十五五”还将通过行动计划滚动推进,持续抓好落实，积极稳妥推进碳达峰碳中和。