一、制定背景

近年来，我市全面推进5G、千兆光网“双千兆”网络建设，2021年成为全国首批“千兆城市”，2022年全国首批实现行政村5G网络“村村通”。2021-2022年，我市连续2年被工信部推荐为“建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展工作成效明显的地方”，获得国务院督查激励，我市网络基础设施建设水平保持全国前列。

随着扩展现实（XR）、自动驾驶、智能制造等大带宽、低时延、通感化业务的普及，对网络能力提出了更高要求，以5G-A和万兆光网为标志的“双万兆”网络成为移动通信网络和固定宽带网络的演进方向。2023年4月，省通管局发布“登峰行动”计划，明确提出支持武汉率先建成“万兆城市”。2024年，我市《政府工作报告》提出，奋力推动新型工业化，创建数字经济一线城市，实施基础设施扩容工程，启动“万兆城市”建设。按照市政府部署，研究制定了《武汉市推动网络基础设施建设提档升级行动方案（2024-2025年）》。

二、总体目标

到2025年底，全面建成高质量、大带宽的5G移动通信网络，高速率、广覆盖的全光接入网络，高品质、低时延的全光运力网络，5G-A网络和万兆光网的覆盖广度和应用深度位居全国城市前列。同时，从“网络供给能力、网络服务质量、网络应用示范”三个方面提出14个关键量化目标。

一是网络供给能力大幅提升。到2025年，5G个人用户普及率超90%，1000Mbps及以上宽带接入用户数量突破350万，FTTR用户数量达100万户。行政村千兆光网通达率100%。

二是网络服务质量显著改善。到2025年，全市重点场所基本实现5G网络深度覆盖，移动网络下行均值接入速率不低于450Mbps、上行不低于150Mbps，移动网络达标速率占比不低于99%。5G流量占比达到70%。用户感知度综合得分不低于95分。

三是网络应用示范提档升级。到2025年，累计新建或改造具备5G-A能力的基站16000个，建成5G虚拟专网600个，5G物联网终端连接数量超过1600万个。结合5G-A和50G-PON端口试点部署，打造15个以上万兆应用示范案例。

三、主要任务

重点开展网络基础设施提能升级、网络服务质量提质升格、网络创新应用融合赋能、网络资源要素共建共享4个行动，细化提出11条任务。

1.网络基础设施“提能升级”行动（3条）：一是构建“公专并举”的高质量5G网络。二是在千兆固网基础上开展万兆试点接入。三是加快构建城市超高速全光运力网络。强化骨干传输网络综合承载能力，启动武汉-宜昌高速直连链路建设。

2.网络服务质量“提质升格”行动（3条）：四是推动重点场所网络“信号升格”。分期分批完成不少于100个重点场所网络优化。五是促进网络监测评测“能力升格”。定期组织第三方机构开展移动通信用户感知度评测，形成常态化监管工作机制。六是加强网络先进技术应用。加强终端新技术试验，丰富5G终端供给，满足多层次消费需求。

3.网络创新应用“融合赋能”行动（2条）：七是加强技术融合型协同创新。加强技术攻关和协同创新，围绕下一代网络关键技术开展技术研究及产品研发。八是推动万兆应用赋能试点示范。建成不少于10个5G-A应用典型示范案例，打造不少于5个万兆智慧园区/楼宇。

4.网络资源要素“共建共享”行动（3条）：九是加强规划标准保障。加强电信基础设施相关规划与国土空间规划“一张图”的衔接，做到通信配套基础设施与建筑物同步设计、同步施工、同步验收。十是深化资源共享开放。强化5G 基站站址及配套设施的建设需求统筹和共建共享。推动各行业向电信基础设施提供建设运维便利。推动行业设施资源以合理公允的市场化方式实现开放共享。十一是强化通信设施保护。防范和遏制全市地下通信管线破损事故发生，依法依规打击故意损毁信息通信基础设施行为。

四、工作要求

从“统筹协调、责任落实、产业应用”三个方面进一步加强保障力度。

一是强化统筹协调。充分发挥武汉市推进5G商用工作领导小组的统筹协调作用，统筹集约建设，保障公平进入，推动跨行业共享，形成建设合力。结合《行动方案》目标，建立关键指标监测统计和工作进展跟踪督办机制。

二是严格责任落实。基础电信企业承担“双万兆”网络建设主体责任。各区人民政府应充分发挥属地管理、服务职能。市直相关部门应协调本行业为网络建设创造良好环境。

三是加强产业应用。充分发挥我市光通信产业优势，加强相关核心技术研发和标准研制，丰富终端类型和产品形态。充分发挥高性能网络的基础支撑作用，引导企业（园区）加强网络配套，鼓励行业创新网络应用。