一、《行动方案》出台背景

大规模推进以科技为支撑的高校师生创新创业，以创新带动高质量创业，以创业带动高质量充分就业，有利于促进教育、科技、人才“三位一体”协同发展，加快把武汉科教人才优势转化为创新发展优势，推动科技创新和产业创新融合发展。中央、省、市高度重视高校师生创新创业工作。今年4月2日，国务院召开全国高校毕业生等青年就业创业工作视频会议，要求加大创业优惠政策支持和落实力度，促进大学生创新创业并带动就业。4月9日，省委副书记、省长李殿勋调研高校师生创新创业工作并召开调研座谈会，要求面向全省高校师生大规模推进以科技为支撑的创新创业。4月13日，市委副书记、市长盛阅春主持召开专题会议，要求重点围绕动能提升、金融赋能、平台支撑等方面，起草全市高校师生创新创业政策文件。4月23日，省委常委、市委书记郭元强专题调研就业创业工作，要求优化创新创业政策环境，切实为创业者解决场地、资金、公共服务平台等问题，积极培育创新文化，把武汉打造成创新之城、创业热土。

二、《行动方案》出台过程

为贯彻落实中央、省、市工作部署，市科创局先后到重点高校调研10余次，学习国家、省以及先进地区有关政策举措，结合我市实际，研究起草了《行动方案》，征求并积极采纳有关市直部门、各区和部分重点高校意见。4月28日、5月7日，市政府先后两次专题会议进行研究。5月16日，市政府常务会议审议并原则通过。会后，按照会议精神进行了修改完善，并再次征求有关市直部门、各区及重点高校意见。6月9日，经市委常委会会议|市委常务委员会会议审议通过。6月19日，经报市政府同意后印发实施。

三、《行动方案》主要内容

《行动方案》包括行动目标、重点任务、保障措施三个部分。

第一部分：行动目标。到2027年，在校大学生接受创新创业教育覆盖面达到100%，高校在汉转化科技成果10000项，高校师生创新创业信贷融资规模达到100亿元，新增高校师生创业高新技术企业1000家，打造3个环大学创新发展示范带，建成全国高校区域技术转移转化中心。

第二部分：重点任务。实施五大工程，谋划19项重点工作。

一是大学生创新创业能力强基工程，包括加强产业导向的创新创业学科建设、构建“通—融—强”创业培训体系、完善大学生创业制度保障等三个方面。

二是教师创新创业动能激活工程，包括深化职务科技成果赋权改革、深化人才评价改革、鼓励人才合理流动等三个方面。

三是科技金融全周期赋能工程，包括建设高校师生创新创业优质项目库、打造校地协同基金群、强化信贷资金支持、完善高校师生创新创业保险机制、强化多层次资本市场服务等五个方面。

四是创新创业平台服务支撑工程，包括加大科研创新平台开放力度、建强高校技术转移中心、加强专业孵化载体建设、提升供需对接平台效能、拓宽产业培育平台等五个方面。

五是创新创业生态优化工程，包括加大财税支持力度、举办高水平创新创业活动、构建校友经济生态圈等三个方面。

第三部分：保障措施。主要围绕建立健全工作推进机制、建立评估机制、培育创新创业文化、探索建立创业失败救助机制等4个方面配套保障措施。