一、为什么要制定《办法》？

第一，一些具体问题需要地方立法来细化。武汉市排水与污水处理工作主要适用《城镇排水与污水处理条例》，但一些具体问题，如排水与污水处理设施的内涵、公共排水与污水处理设施的保护范围、日常维护运营机制等，亟需结合我市实际，进一步细化与规范。

第二，一些现实问题需要通过立法来解决。近年来，我市排水与污水处理工作取得长足发展，但也存在排水设施规划建设跟不上城市的快速发展、排水与污水处理设施保护范围不清、自建排水与污水处理设施维护运营管理不到位、再生水利用管理机制不完善等突出问题，亟需地方立法予以解决。

第三，一些创新实践需要通过立法来固化。近年来，我市不断探索优化水务管理体制机制，在海绵城市建设、城市内涝治理、污泥处理处置、雨季溢流污染控制等方面积累了不少具有地方特色的管理经验，需要通过地方立法的形式加以固定，为水务工作高质量发展提供法治保障。

二、《办法》对政府及其职能部门的职责如何规定？

《办法》规定，市、区人民政府（含武汉东湖新技术开发区、武汉长江新区、武汉经济技术开发区、武汉市东湖生态旅游风景区管委会，下同）应当将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹规划城镇排水与污水处理设施布局并优先安排用地和建设，保障城镇排水与污水处理工作的资金投入；市、区水行政主管部门是城镇排水与污水处理的主管部门，分级负责管理和监督设施建设与维护等工作；发展改革、财政、自然资源和城乡建设、生态环境、住房和城市更新、交通运输、应急管理、公安、气象等部门在各自的职责范围内做好城镇排水与污水处理相关工作。

三、《办法》在设施规划与建设方面如何规定？

排水与污水设施作为保证城市安全有序运行的基础设施，需随同城市建设与发展同步规划、同步建设。为此，《办法》对排水与污水设施的规划与建设作出具体规定。一是坚持规划引领，要求水行政主管部门编制城镇排水与污水处理规划和建设计划，统筹安排设施建设。二是强化建设验收移交管理，细化城镇排水与污水处理设施建设、验收和移交的具体要求。三是深化海绵城市建设，明确建设项目应当按照海绵城市建设要求，发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，削减雨水径流。四是合理规划建设雨季溢流污染控制设施，根据水环境治理需要，科学安排调蓄池、快速净化设施建设，控制初期雨水和溢流污染。

四、《办法》在源头控污方面如何规定？

源头控污是提升污水处理效能、改善城市水环境的重要举措。《办法》针对不同场景对雨污分流作出合理规定。新建区域应当实行雨污分流。分流制区域，城镇排水设施未实现雨污分流的，应当按照规划推进雨污分流改造；自建排水设施未实现雨污分流的，区水行政主管部门应当指导排水单位与个人进行改造。合流制区域，可结合城市更新改造，因地制宜推进雨污分流改造；难以改造的，应当开展合流制溢流污染控制。新建居住建筑的阳台、露台应当设置污水管道，与楼栋雨水排放系统分开。同时，对于工程建设疏干排水，应当优先利用和补给水体，不具备补给水体条件确需排入城镇排水设施的，应当按要求进行管理。

五、《办法》在资源综合化利用方面如何规定？

《办法》从鼓励再生水利用和污泥、废水资源化利用等方面加强“开源”和“节流”，促进城镇水污染防治与资源化利用双管齐下。一是鼓励污水处理再生利用，明确了应当优先使用再生水的情形。二是支持污泥处置的资源化利用，鼓励以焚烧为主、综合利用为辅的污泥处理方式。三是鼓励可生化性强的废水资源化利用，允许生产企业与城镇污水处理设施维护运营单位合作开展污水资源化利用，实现污水处理节能降碳。

六、《办法》在设施管理方面如何规定？

为有效提高设施管理效能，保障排水与污水处理的可持续发展，《办法》对排水与污水处理设施运维、保护、排查等进行了专门规定。一是明确维护运营责任，分别明确了城镇排水与污水处理设施、自建排水与污水处理设施、产权不明的排水与污水处理设施的维护运营责任主体。二是划定保护范围，明确了不同类型城镇排水与污水处理设施的保护范围。三是建立长效机制，要求建立城镇排水管网排查长效机制，加强关键节点水质水量监测，确保污水处理提质增效。四是推行“厂网一体”运维，完善城镇排水与污水处理设施建设管理体制和机制。

七、《办法》在科技应用方面如何规定？

为提升智慧化管理水平，推动排水管网管理由“人防”到“技防”的转变，《办法》将新一代信息技术与城镇排水与污水处理设施建设管理深度融合。强调市、区人民政府应当对城镇排水与污水处理设施进行数字化改造升级和智能化管理，统筹推进物联智能感知设备建设。规定区水行政主管部门应当在易涝点等重点部位设置必要的物联智能感知设备，满足日常管理、监测预警等功能需要。要求运用人工智能与大数据分析技术对排水管道及检查井进行周期性检测评估。