一、出台背景

邮政快递枢纽是畅通经济循环、连通全国统一大市场、引领现代物流发展的战略性先导性基础设施，对服务保障现代化经济体系建设具有重要意义。为深入贯彻党中央、国务院关于加强邮政工作的决策部署，全面落实国家邮政局等9部门、湖北省人民政府文件要求，高标准、高质量推进武汉市建设全球性国际邮政快递枢纽，编制专班在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究起草了《实施方案》。

二、工作目标

到2027年，初步建成邮件快件处理能级跨越、辐射带动作用提升、寄递服务品质卓越、产业生态集约高效、科技智能创新驱动、绿色安全水平可靠、对外开放支撑有力的武汉全球性国际邮政快递枢纽。

全市邮政行业寄递业务量超过35亿件；邮政行业业务收入、快递业务收入年均增长率分别达到8％、10％，带动武汉都市圈业务规模位居中部第一；培育快递业务收入超过10亿元、业务量破1亿件的快递品牌企业5家以上；建设快递业与制造业深度融合典型项目1个，培育寄递业务量超千万件的快递服务现代农业金银牌项目3个、快递服务现代农业示范项目3个；新增智能快件柜200个、智能收投格口16000个；快递绿色包装使用率达到90％。

三、主要内容

《实施方案》以强枢纽、聚物流、融产业、促规模为导向，提出加强高质量寄递枢纽建设、促进寄递网络畅通升级、培育发展特色枢纽经济、加强枢纽科技赋能建设、促进行业绿色低碳发展、提升枢纽综合治理效能等6大行动，形成了20项具体任务举措。

（一）加强高质量寄递枢纽建设。保障寄递枢纽重点项目建设，加快推动一批重要寄递枢纽支撑项目开工建设。通过推广应用自动化分拣设备、智能化安检设备和机械化装卸设备，支持邮政快递业各类设施设备、运输车辆等更新，加快寄递枢纽能力升级。通过明确邮政快递末端基础设施公共属性，完善区—街道（乡镇）—社区（村）三级寄递物流体系，建强覆盖城乡的寄递服务末端网络。支持寄递企业在汉布局冷链类仓配中心，提档升级冷链设施设备。发展生鲜农产品等冷链寄递服务等。

（二）促进寄递网络畅通升级。通过加密重点城市直飞寄递线路，加密增开覆盖国际航空线路，提升国内外航空寄递能力。通过探索在邮件快件货量集中的重点路向开行高铁货运专列和普速快递专列。推动在铁路枢纽场站配套建设邮政快递专用处理场所、运输通道、装卸设施，增强铁路寄递运能。通过统筹跨境处理场所、优化通过流程、推动安检互认，提升跨境寄递服务效能。

（三）培育发展特色枢纽经济。通过鼓励吸引寄递企业区域总部、功能总部、推动产业链上下游集聚发展，加快构建以邮政快递服务为核心的枢纽产业体系。通过快递服务现代农业金银牌项目和“江城百臻”品牌建设，提升与现代农业协同发展能力。通过嵌入武汉制造业支柱产业，打造与制造业协同发展典型项目，提升制造业出海服务能力。通过重点培育柑橘、热干面、鸭脖、梁子湖大闸蟹等网络零售项目，加快提升跨境服务能力，深化与电子商务协同发展。

（四）加强枢纽科技赋能建设。加快推进老旧安检和分拣设备、物流设施和运输车辆的淘汰更新，鼓励快递物流企业加快新技术应用。通过推动无人车、无人仓示范应用，开通区域无人机物流航线，规划布局建设无人机物流节点，加强新质生产力赋能力度。加强邮政职业技能培训，提高从业人员的职业技能和综合素质，通过推动职称评审、推进产学研深度融合，为邮政快递业发展集聚更多科技人才资源。

（五）促进行业绿色低碳发展。通过鼓励寄递企业优化快递包装方式和包装结构设计、减少寄递环节二次包装、推进可循环快递包装规模化应用试点等方式，推动快递包装绿色转型。支持寄递企业优先选用节能、高效、低碳运输方式，提升新能源、清洁能源车辆比例。通过推动分拨中心、仓储、末端网点节能降碳改造，实施分拨中心屋顶光伏行动，提升基础设施绿色低碳水平

（六）提升枢纽综合治理效能。通过优化行业准入管理，加强邮政、交通、海关、商务等部门间沟通协作，优化行业营商发展环境。提升行业标准化水平，加强信息协同与共享，健全数据对接机制。全方位加强行业运行监测，强化对经营异常、网络阻断等应急情况的预警处置，加强安全应急保障能力。

四、相关要求

各区人民政府、各市直部门要对照《实施方案》任务分工，制定具体落实措施，加强协作，形成合力。市邮政管理局、市交通运输局要加强督导检查，定期向市人民政府报送进展情况。各区人民政府履行主体责任，明确建设具体措施和政策保障，加快推进辖区邮政快递枢纽布局建设。