各区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《武汉市数字贸易创新发展三年行动计划（2025—2027年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2025年10月30日

武汉市数字贸易创新发展三年行动计划

（2025—2027年）

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》精神，推动全市数字贸易改革创新发展，加快在支点建设中当好龙头，走在前列，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

强化数字领域产业、投资、贸易、消费联动，推进数字领域内外贸一体化发展，助力塑造对外贸易发展新动能新优势，打造内陆开放高地。到2027年，数字贸易基础设施布局进一步完善，数字经济产业开放度进一步提升，基本建成引领中部、辐射全国、链接全球的数字贸易发展高地，全市数字经济核心产业增加值年均增长10％，数字订购贸易年均增长30％，数字服务贸易规模年均增长10％，可数字化交付的服务贸易规模占我市服务贸易总额的比重提高到47％以上。

二、促进数字贸易重点领域创新发展

（一）提升数字订购贸易规模质量。深化跨境电商综合试验区建设，落实跨境电商出口海外仓“离境即退税”政策。加强跨境电商生态培育，每年引进各类平台、服务商等生态链项目100个以上。鼓励各区结合实际建设跨境电商产业园，培育跨境电商产业集群10个以上，创建省级跨境电商产业园15个以上。完善跨境电商海外仓布局，创建省级公共海外仓10个以上。实施“跨境电商＋产业带”培育工程，每年举办产业对接活动100场以上，培育跨境电商出口品牌50个以上，跨境电商进出口年均增长30％以上。

（二）大力发展数字技术贸易。加快发展通信、物联网、云计算、智能驾驶、人工智能、区块链、地理信息等领域对外贸易，布局具身智能、未来网络、量子科技、脑机接口等新赛道，做强优势软件产业集群。加强关键核心技术创新，支持企业、高校等成立数据领域联合创新中心，布局概念验证中心、中试平台等成果转化平台载体不少于10个。建强湖北科技创新供应链平台武汉节点，为各类创新主体提供高质量数字化服务。鼓励企业以“硬件＋软件＋服务”一体化模式对外输出整体解决方案，开展“人工智能＋”行动，每年打造应用场景不少于100项，力争培育50个垂直行业大模型。

（三）巩固提升数字产品贸易发展优势。加强数字应用场景和模式创新，培育数字文创元宇宙产业，打造数字文旅、数字文博、数字演艺等新场景、新地标，大力发展数字出版传媒产业，支持企业锻造数字传媒优质平台。推动网络直播、短视频、中长视频等开发生产，建设微短剧产业基地、数字音乐产业园、数字娱乐产业基地等产业园区5个以上。支持引导网络游戏产业健康发展，积极推进国家国产网络游戏属地管理试点落地，鼓励原创网络游戏精品创作生产和运营销售。制定支持电子竞技产业发展政策，建成用好光谷国际新文化电竞中心。高质量建设国家文化出口基地，推进对外文化贸易“千帆出海”，平均每次入选国家文化出口重点企业、重点项目不少于10个。

（四）优化升级数字服务贸易。大力推动数字金融、在线教育、远程医疗、数字法务、数字物流等新兴领域创新发展。加快打造全国科技金融中心，积极深化跨境融资便利化试点，拓宽科技型企业跨境融资渠道，设立科技金融专营机构50家以上。支持先进信息技术在医药流通、医疗服务、健康养老等产业深入应用，围绕新一代信息技术、汽车制造、航天航空、大健康、涉江治水等领域，推动各级服务业集聚区及生产性服务业创新先行区提档升级。深化服务外包示范城市建设，推动服务外包加快数字化转型，积极发展制造外包、云外包、平台分包等新业态新模式，服务外包规模年均增长10％以上。

（五）加强数字贸易主体引育。制定数字经济重点产业招商目录，强化数字贸易头部企业引进，聚焦“光芯屏端网”、网络安全、量子科技、超级计算和人工智能、数字创意、智能建造等数字产业链，推进“链长＋链主＋链创”协同发力，引导链主企业面向产业链中小企业输出技术、人才、服务等资源。鼓励数字服务贸易企业开展品牌创建和模式创新，培育一批活跃度高的中小型数字贸易企业，每年认定技术先进型服务企业10家以上。实施数字贸易主体培育行动，认定市级数字贸易特色园区10家以上、特色企业50家以上，打造数字贸易公共服务平台20个以上。

（六）加快数字基础设施建设。建设全国重要算力调度中心，打造“通用＋智算＋超算”多元算力供给体系，加快融入全国一体化算力网。深化城市数字公共基础设施建设，完善城市信息模型。推动低空经济基础设施建设，推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。建设“汉数通”数据流通利用基础设施，接入市场主体1000家以上，上架数据产品2000个以上。引导建设资源集聚、价值共创、生态繁荣、治理有序、广泛互联的可信数据空间。推进网络信息基础设施建设，推动万兆光网试点接入，加快建设国家新型互联网交换中心。力争到2027年，每万人拥有5G基站42个，建成高性能算力可用上限超每秒12×1018浮点运算次数（12EFLOPS）。

三、推进数字领域内外贸一体化发展

（七）推进数字经济争先进位。以数据为关键要素，做优做强光电子信息、软件产业等核心支柱产业，打造人工智能、具身智能、低空经济等新引擎，发展产业链数字化协同、数字商贸、智慧航运等赋能平台。突破数据资源供给、开发利用、基础制度等关键环节，夯实城市数字孪生应用体系、一体化数字资源、数据流通利用、算力等数字公共基础设施。到2027年，全市数字经济核心产业增加值年均增长10％，全市软件业务收入突破5000亿元，努力打造全国数字经济一线城市。

（八）打造数字商务生态体系。聚焦优势产业需求，巩固汽车、光电子等领域技术贸易进口，扩大高端研发设计、低碳技术等服务进口。推动数字赋能传统商贸转型升级，打造一批智慧商圈、智慧街区、智慧商店，促进模式、业态、产品、服务创新。推进电商产业集聚发展，支持直播电商、社交电商、跨境直播等业态创新发展，培育特色直播电商基地30个，打造直播电商示范案例或者应用场景50个。实施“数商兴贸”主体培育计划，支持汉口北、汉正街等市场建设内外贸一体化发展基地，培育内外贸一体化领跑企业50家。

（九）促进数字消费高质量发展。创建消费新业态新模式新场景试点城市，优化数字消费支撑体系，扩大数字产品消费，提升数字服务消费，创新数字内容消费，以数字消费新供给激发消费新需求。发展“互联网＋”医疗服务、数字教育等新模式，探索发展“人工智能＋消费”，推出一批新型信息消费项目。支持即时零售与短视频、直播电商融合发展，拓展线上销售场景。推动跨境电商零售进口规范健康发展，以全球好物为消费者提供多样化选择。引导电商平台设立外贸优品内销专区，帮助外贸企业拓展国内市场。到2027年，网络零售额达5000亿元。

四、加快数字贸易制度型开放

（十）稳步推进数字领域市场准入。落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，提高数字贸易领域外商投资企业投资运营便利化水平。争取服务业领域审批权限下放、外资试点政策放开，力争在科教服务、金融服务、医疗康养服务、“两业”融合等领域形成不少于10项首创性、开拓性、可视化开放创新成果。推进电信服务及相关数字产业开放发展，吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务，取消应用商店服务业务、互联网接入服务业务外资股比限制。

（十一）有序促进数据跨境流动。规范有序开展数据出境安全评估，研究制定数据分类分级制度或者负面清单。高标准建设全国数据流通利用建设试点示范城市。实施“数据要素×”行动，发展数据标注产业，推动数据产业与自动驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，推进数据标注规模年均复合增长率超过20％，力争到2027年进入全国第一方阵。建设一批多模态、高质量的行业通识和行业专识数据集，实现数据流通交易规模达50亿元。

（十二）深化数字贸易国际合作。充分发挥自由贸易试验区等开放平台示范引领作用，积极引进国内外优质数字产业贸易项目。支持数字贸易企业利用出口信用保险等多种手段拓展国际市场。推进“丝路电商”国际合作，深化与东盟、金砖国家、上海合作组织成员国等数字贸易合作。积极引进中国国际服务外包交易博览会等会展活动，高质量办好武汉（汉口北）商品交易会等会展活动。加大武汉国际贸易数字化平台等推广应用力度，为企业提供“一站式”服务。健全企业出海服务机制，布局建设境外经贸合作处30个以上，每年组织企业“抱团出海”开拓国际市场，参加境外专业展会600场次以上。

五、提升数字贸易治理水平

（十三）加强数字贸易国际规则对接。主动对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等数字领域国际高标准经贸规则，研究完善数字身份认证制度，开展数字身份互认试点及技术工具、保障标准等国际合作。实施好《服务贸易国内规制参考文件》，推广相关实施标准。立足武汉优势领域，开展数字贸易统计、争端解决机制等研究。

（十四）积极推动数字贸易行业标准建设。开展服务业领域标准化建设，制定修订数字贸易领域标准50项以上。支持企业和科研院所加强与国际国内标准化组织、学术机构和产业组织开展交流合作，主导或者参与数字贸易细分领域国际国内标准等制修订工作，探索建立覆盖全产业链和产业全生命周期的数字化产业标准体系。

（十五）加强数字领域安全治理和数字信任体系建设。探索建立电子签名证书、电子合同跨境互认机制，推广相关证书在公共服务、金融、商贸等领域应用。对涉及平台安全、数据安全、个人隐私安全的数字技术领域加强综合监管。推动隐私保护计算国家试点任务落地，打造可信流通的数据基础设施，在金融、政务、医疗等领域打造数据“可用不可见、可控可计量”的应用标杆20个以上。深化跨境数据保护规制合作，鼓励数据安全、数据资产、数字信用等第三方服务机构国际化发展。依托国家网络安全人才与创新基地，开展核心技术攻关，参与数据安全应用场景建设。

（十六）加强知识产权保护服务。加强数字贸易领域知识产权公共服务，加快国家知识产权保护示范区、知识产权服务出口基地建设。依托武汉知识产权保护中心等国家级平台开展专利快速审查、快速确权和快速维权服务，指导企业开展知识产权海外预警和纠纷应对。加快推动数字产品标识化，推广市场经营主体开展数据知识产权登记，加强对源代码、算法、加密密钥、商业秘密以及其他专有信息的法律保护。聚焦光电子信息、跨境电商等产业领域企业需求，推进各级知识产权保护工作站建设。

六、构建高质量发展支撑体系

（十七）加强统计监测。加强跨部门信息共享和数据交换，创新数字贸易统计方法。加强与行业组织、智库机构合作，健全数字贸易企业联系机制，建立数字贸易重点企业和重点项目信息库。

（十八）完善政策体系。依托现有财政资金渠道、出口信贷信保政策及各类产业基金，加大对数字贸易重点项目支持力度。落实国家服务出口适用增值税零税率政策。鼓励金融机构创新适合数字贸易的金融产品，进一步拓宽企业融资渠道。

（十九）强化人才支撑。支持在汉高校院所以人才需求为导向，增设数字贸易教学内容，加快数字贸易专业化、国际化人才队伍建设。深化政校企协多方合作，支持高校、科研机构、行业协会以及智库机构共建数字贸易人才培养基地。加强政策宣传和业务培训，积极营造数字贸易发展良好氛围。

各区、各部门和单位要认真抓好行动计划落实，加强协作配合，及时总结经验，不断完善数字贸易发展相关政策。市商务局要强化统筹协调，建立市区协同推进机制，制定工作任务清单，确保措施落地见效。