各区人民政府，市人民政府各部门：

2009年春运工作从1月11日开始，至2月19日结束，共计40天。据预测，春运期间武汉地区旅客发送量将达到1417.6万人次，比上年同期增长13.6%，客运总量和增幅将创历史新高。为保障春运期间广大旅客出行安全有序，顺利完成我市春运各项工作任务，经研究，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导

春运工作关系到社会稳定和经济发展，关系到广大人民群众的切身利益，各区、各有关部门和交通运输单位要从践行科学发展观的高度，按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的指导原则，认真扎实做好春运各项组织工作。由于春运工作涉及面广、工作量大，为切实加强对全市春运工作的组织领导，决定成立由市人民政府副市长尹维真任组长的市2009年春运工作领导小组（具体组成人员名单附后），全面负责我市春运工作。各区、各有关部门和交通运输单位都要成立相应的工作机构，建立齐抓共管、各负其责的工作机制，制订春运工作方案和应急预案，及时协调处理春运工作中的有关问题。

为确保春运工作的顺利进行，对春运工作所需的人力、物资、经费等，各区、各有关部门应当给予重点保证。

二、科学组织运输

今年元旦和春节相隔较近，学生流、民工流、探亲流、旅游流易于形成叠加,春运高峰期运输供需矛盾将比较突出。各有关部门和交通运输单位要在提前做好旅客流量、流向调查预测的基础上，安排充足的运输能力，并预留一定的备用运力，努力满足旅客出行需要。铁路部门要统筹调集车底，扩大列车编组，增开临时客车，开通民工专列和旅游专列；公路运输部门要加强重点客运站的运力组织，加强高峰时段的运力调配，在保证省际、市际干线客运的同时，组织好远城区的旅客运输，充分发挥道路运输兜底的作用；港航管理部门要安排好乡镇渡船，确保旅客及时渡运；民航部门要保证境内外重点地区、旅游热线的航班运力，并根据客流变化，适时安排加班、包机飞行；公交部门要加强与其他运输部门的联系，抓好车站、港口、机场、长途汽车站旅客的衔接疏运工作，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。公交车辆和客运出租汽车还要满足城镇居民探亲访友、购物娱乐的出行需要。

交通部门在集中力量抓好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好关系国计民生的生产和生活物资运输，保障春节期间市场供应，保障重点企业生产运行。特别是铁路部门要继续帮助企业提前做好原材料和产品运输，并充分利用春节期间部分客车停运的时机增加货物运输，尽可能减少旅客运输对货物运输的影响。

三、强化安全监管

交通运输安全是春运工作的重中之重，直接关系到人民生命财产安全和社会稳定。各交通运输单位要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实履行安全主体职责，把安全工作放在春运工作的首位抓紧抓好。春运前，要对运输工具进行一次拉网式的安全检查，禁止将技术性能不合格的车、船、飞机投入春运。春运中，要做好日常检查、保养和维修工作，确保车、船、飞机处于良好的技术状态。要教育广大司乘人员严格遵守安全驾驶规则，严禁超时、超速、超载、疲劳驾驶，消除事故隐患。要认真做好防寒、防冻、防滑、防爆工作，杜绝重大恶性事故的发生。

交通、安监、公安交管部门要加强对春运安全的监管工作。春运前，对参加春运的企业和运输设施要进行安全检查，对检查中发现的问题要责成有关单位及时整改，并对整改情况跟踪督查；春运期间，要各司其职，加大运输现场安全检查力度，对超载运行的客车（船），要依照有关法规严厉处罚，并对超载旅客坚决实行卸载转运。

公安、武警部门要强化运输沿线和车站、机场及周边地区的治安整顿，严厉打击车匪路霸和危害旅客生命财产安全的违法犯罪活动，维护广大旅客的合法权益，保障交通工具的安全运行；要密切配合交通运输单位，做好严禁旅客携带易燃、易爆和其他危险品乘坐车、船、飞机的宣传和查堵工作。公安交管、公路部门要加强对重点地区、重点路段的巡查疏导，确保道路畅通。

四、完善应急预案

为有效应对春运突发事件及特殊情况，各区、各有关部门和交通运输单位要在充分吸取2008年低温雨雪冰冻灾害给交通带来不利影响经验教训的基础上，制订和完善春运应急预案，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，确保春运工作顺利完成。要针对春运期间可能会出现客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，及时掌握动态，发现问题，及早处理，防止事态进一步扩大。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，采取相应措施，及时、有效地控制事态发展。

各区、各运输单位要做好应急运力储备工作，完善通讯联络制度，随时准备组织抢运；城管、公路部门要备足防滑物料，以备急需。遇到恶劣天气需实行交通管制时，交通、公安交管部门要首先通过采取控制车速、限制车种、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路；必须封路的，尽可能缩短管制距离、缩小管制区域，减轻恶劣天气对车辆通行的影响，确保不出现道路大面积阻塞。

五、搞好优质服务

交通运输部门要按照构建“两型社会”的要求，把优质服务作为践行科学发展观的具体体现，努力营造和谐春运。要以车站、港口、机场、长途汽车站和车、船、飞机为重点,以方便旅客出行为目标,提高春运服务质量。要及时发布运输信息，增设售票窗口，延长售票时间，增加预售票期限。对大专院校、有组织的民工团体，要主动上门售票和提供返程票务，最大程度地方便旅客购票。要改善旅客候车、候船、候机环境，搞好机场、车站、码头亮化美化，增加便民服务项目，增设防寒保暖设施，搞好茶水、饮食供应。要在保证安全的前提下，提高运输正点率。一旦发生航班、车次延误，要及时告之旅客并提供必要的食宿服务，避免或减少各类纠纷。

交通行业管理部门要加强对运输市场的管理，严厉打击无证经营、超范围经营和“坑、宰、甩、倒”旅客行为。春运期间，铁路客运票价继续执行春运票价不上浮政策，公路客运票价可以在政策规定的指导价幅度内浮动但必须提前15天报备。要坚决制止利用春运之机乱涨价、乱收费、乱罚款行为，切实减轻企业和群众的负担。要加强运输服务质量投诉处理和落实工作，铁路、民航、公路、港航、公交各级运输管理部门和客运场站要向社会公布监督投诉电话，24小时值班，及时受理旅客或媒体的批评监督，并做到举报一起、查处一起，对查证属实的，要按照有关规定严肃处理。

六、各方齐抓共管

春运是一项系统工程，需要各区、各有关部门齐抓共管，把涉及1400多万旅客流动的工作组织好。劳动社保部门要继续做好民工节前返乡探亲和节后返岗复工的组织工作，及时发布劳动力市场供求信息，引导民工有序流动；民政部门要做好生活无着的流浪乞讨人员救助工作；城管部门要加大清理占道的商业摊位，及时清除站点、路面垃圾，改善交通窗口市容环境和道路状况；公安交管部门要加强交通疏导，确保车站、机场、长途汽车站进出道路畅通；物价部门要加强春运价格监督，严禁任何单位和个人利用春运之机乱搭车、乱涨价；旅游部门要及时发布旅游景点信息，方便游客选择出行时间；卫生部门要加强对车站、港口、机场、长途汽车站和运输工具的卫生防疫工作，预防、控制传染疾病的发生和传播；气象部门要提前发布天气信息，供交通运输部门及早采取应对措施；供电部门要确保车站、港口、机场、长途汽车站的电力供应；电信部门要确保春运重点单位通讯畅通；武昌区要按照属地管理的原则，抓好武昌火车站地区的社会治安、道路交通和市容环境等方面的综合管理，并配合车站做好高峰时段的旅客候乘组织工作；江汉区要支持汉口火车站搭建临时候车棚，清理车站进出口通道，配合车站做好高峰时段的旅客候乘组织工作；新闻单位要运用多种形式，开展以春运组织、运输安全、典型事例为重点的宣传报道工作，弘扬正气、批评不正之风，及时刊登和发布春运动态和车船、航班信息，为旅客出行提供方便，充分发挥新闻媒体对春运工作的监督促进作用。各有关部门的领导同志要切实关心春运第一线职工的生活，为他们解决实际问题，使他们集中精力为旅客提供优质服务。

春运工作结束后，各区、各有关部门要对春运工作进行认真总结，进一步提高春运工作的组织管理水平。各区、各有关部门应在春运工作结束后3日内将其春运工作总结报市2009年春运工作领导小组办公室。

二００九年一月七日