市人民政府关于转发迎园博全市园林绿化大提升三年行动计划的通知

武政〔2013〕15号

各区人民政府，市人民政府各部门：

经研究，现将市园林、农业局拟订的《迎园博全市园林绿化大提升三年行动计划》转发给你们，请认真贯彻落实。

武汉市人民政府

2013年2月17日

迎园博全市园林绿化大提升三年行动计划

（市园林局市农业局2013年2月1日）

为贯彻落实市委、市人民政府关于“以举办园博会为契机，大力推动城市面貌持续改善”的指示精神，按照“一园多点，一点全域”的总体要求，计划用三年（2013—2015年）时间，全面提升我市园林绿化水平。为此特制订本计划。

一、指导思想和行动目标

（一）指导思想

把生态文明建设放在突出位置，紧紧围绕筹办第十届中国（武汉）国际园林博览会（以下简称园博会），通过规划建绿、见缝插绿、立体添绿、改旧增绿，在更多绿量、更好质量、更均布局、更彰特色上下功夫，努力改善我市生态环境、提升城市景观和品位，打造“绿满江城、花飘三镇”景观特色，形成绿地系统完善、绿地总量适宜、绿地布局均衡、山水特色明显的新格局。

（二）行动目标

1.绿量大幅增加。全市建成区绿化覆盖率达到40%，绿地率达到35%，人均公园绿地达到10平方米。

2.景观持续改善。全面提升城市主干道、重要节点、出入口门户的绿化水平。到2015年，全面建成园博园；建设“三小绿地”120个、精致园林小品80处；高水平完成6条出城快速道路绿化。

3.服务功能大幅拓展。从生态、经济、文化等方面大力拓展城市园林绿化服务功能。到2015年，基本完成张公堤城市森林公园、龙灵山生态公园、盘龙城国家考古遗址公园建设，建成绿道880公里；修复城区内垃圾填埋场、工业废弃地等生态受损地；紧紧围绕市民需求，新建综合公园、居住区公园12个，改（扩）建一批城市特色公园。

4.新城区农村更加美丽。围绕发展现代都市农业，结合新农村建设，绿化美化乡村环境，开发利用特色农林产业基地，现代都市农业设施园艺，特色野生植物资源，建设田园生态景观，发展赏花旅游。突出地方文化和特色产业，全面建设“知音故里、莲花之乡”，“生态江夏、花木之乡”，“木兰故里、山花之乡”，“儒释圣地、桂花之乡”，“生态田园、桃花之乡”，“梦湖水郡、玉米之乡”等6条赏花游精品线路，提升乡村旅游与休闲农业旅游服务功能，满足市民多元化旅游消费需求，促进农民就业增收。

5.管理水平大幅提升。实现全市道路绿化养护管理全覆盖，全市公园实现全天候、常态化精细管理。

二、主要任务

突出抓好四大重点工程， 全面提升城市园林绿化水平。

（一）绿量增加工程，实施八大绿化设施重点建设项目

1.园博园建设。新增绿地234公顷，结合现状地形地貌，通过掇山理水和生态织补等方式，形成 “一条中央轴线，两大景观观赏片、三大主题展区、四大主题建筑、五大功能分区”的总体布局，打造一座生态文明充分彰显、绿色福利全民共享的生态家园。

2.张公堤城市森林公园建设。建设绿地31.68平方公里，规划设计“一带十园”。其中 “一带”长30公里，融江、湖、堤于一体。“十园”包括舵落口江滩公园、张毕湖公园、竹叶海公园、长丰公园、常青艺术雕塑公园、“深蓝”动感水公园、后湖公园、岱山文化公园、府河湿地公园、江河文化公园，囊括沿线景点及历史遗存景观。 

3.两江四岸环境绿化景观建设。完成汉口江滩四期、汉阳江滩三期、硚口江滩和青山江滩建设，逐步形成两江四岸绿化景观。规划在汉江两岸打造“汉江十景”，包括长江之心、洗马古道、高山琴韵、汉正天街、崇仁坊里、月影流醉、汉阳造1898、双字溢彩、流水人家、汉江之眼十处人文景观，打造城市滨江都会。

4.盘龙城国家考古遗址公园建设。按照建设园博园历史文化园区的思路和要求，着力实施盘龙城遗址保护展示、盘龙城遗址博物馆、商业服务配套等工程建设。

5.龙灵山生态公园建设。充分利用原有湿地、荷塘、茶园等资源，构建21.3平方公里的城市“绿肺”核心区，强化公园的生态功能。营造绿肺核心区，改善整个区域的生态环境，打造绿意盎然、野趣十足的生态公园。

6.化工新区防护绿地建设。新增绿化面积50公顷。实施并完成吴沙大道(一、二期）、花山大道、乙烯快速通道等道路沿线绿化工程。建设24公顷防护绿地，形成乙烯厂区与阳逻长江大桥之间的生态屏障。

7.社会及立体绿化建设。广泛发动社会各界积极参与绿化建设，向立体绿化要绿量，形成出门见绿、上街见花的城市景观。3年内实施立体绿化150处。开展“送花进社区”，实施“以奖代补”，积极发展阳台绿化、庭院绿化。严把居住小区、道路、企业配套绿地审核关，实施拆墙透绿。启动教育系统“生态园林式学校”创建示范工作。

8.三小绿地建设。结合旧城改造、“城中村”改造和轨道交通建设，以均衡布局为原则，3年计划建设三小绿地120个，面积约50公顷。实现出门500米见绿地、1000米见园的目标。

（二）景观提升工程，抓好七个方面的景观提升

1.打造“东湖五绝”景观。加大东湖生态旅游风景区（以下简称东湖风景区）建设力度，重点打造“东湖五绝”（即磨山四季花城、荷花湿地、磨山楚城、听涛梨园文化中心、华侨城生态艺术公园），努力实现东湖风景区由4A级景区向5A级景区升级。

2.改造提升九峰城市森林公园景观。重点加快九峰城市森林公园珞瑜路沿线景观建设。针对不同园区的历史文化特点和现状，适当增加景点建设，配套服务设施。对景观效果较差的区域进行改造，增加花卉植物。利用树种、花卉的色彩、季相变化，营造四季有花、丰富多彩的景观效果。

3.打造黄鹤楼文化旅游区。重点加强黄鹤楼景区及月湖、龟山等公园的建设，完善相关配套设施，展现“龟蛇锁大江、黄鹤揽胜”景观文化、琴台知音文化、辛亥首义文化、红色革命文化，打造面积达10平方公里，集旅游观光、生态游憩、文化休闲等多种功能的文化旅游区。

4.新城区赏花游线路建设。按照一区一特色的要求，每个新城区建设一条具有区域文化和农村资源特色的赏花游线路。重点建设核心赏花基地和景区（点），结合赏花、农耕文化、观光休闲，形成旅游线路。蔡甸区重点建设索河十里荷花长廊，江夏区重点建设法泗鑫农湖荷花湿地公园，黄陂区重点建设云雾山（杜鹃花）郊野公园和清凉寨中华樱花景区，新洲区重点建设仓埠十里桂花长廊，东西湖区重点建设四季吉祥赏花休闲带，汉南区重点建设湘口秀山美地赏花园。

5.改造快速路网绿化景观。

（1）二环线内以立体绿化为主，重点治理“空中荒漠”。

（2）全面完成三环线绿化。

（3）四环线全长146公里道路两侧各建50米宽绿化林带。完成蔡甸区、东西湖区和武汉经济技术开发区辖区路段绿化林带建设。

（4）汉施路、汉黄路、东西湖大道、新天大道汉阳段、东风大道和武昌大道等6条城市进出口道路门户绿化，到 2014底全面完成。

6.实施景观大道绿化。继续围绕新建、已建道路及重要交通节点，开展绿化景观改造提升，形成“一路一景”的城市景观。重点实施长江大道等新建道路绿化，完成295条主要道路的绿化提升，提升绿地建设面积30公顷。

7.强化街头小品建设。在城市重要节点、门户地带建设精致园林小品80处。

（三）功能拓展工程，抓好四个项目建设

1.深化绿道建设。按照“市区联动、以区为主”的原则，完善规划，继续推行市级以奖代补政策，调动各方建设积极性；及时跟踪督办，加强指导、督促、检查和服务工作。2015年底之前全面建成 880公里绿道。

2.推进特色公园建设。新建戴家湖、杨春湖、墨水湖公园等城市综合公园、生态公园、郊野公园、专类公园，完成沙湖公园建设和洪山广场景观恢复。

3.加强公园文化建设。

（1）建设特色场馆。根据“文化五城”建设要求，在有条件的公园内设置博物馆、文化馆、艺术馆等场馆，向市民普及历史、文艺知识，倡导游、学结合，提升园林文化。重点建设动物园长江淡水动物展示馆、动物科普馆、科普公园园林科普馆等。

（2）创新丰富多彩的文化活动。持续开展金秋菊花展活动；着力培植沙湖公园荷花展、解放公园郁金香展、青山公园杜鹃花展、和平公园月季展等花展品牌。市内综合性公园继续推进文化广场建设，每年举办不少于20场、有一定艺术水准的群众性文艺演出，并为市民搭建自娱自乐的文化舞台。

4.开展赏花公园建设。按照“一园一特色花卉”的要求，在全市园林系统31家公园实施“园花”培育计划。重点建设黄鹤楼公园紫薇花、和平公园月季花、青山公园杜鹃花以及解放公园兰花等18家公园“当家”花卉。呼应武汉“花城”建设，根据各公园“园花”品种和观赏特征，在“园花”绽放季节，举办花卉市集、书画笔会等活动，提炼“园花”内涵，经营花卉文化，推进赏花经济发展。

（四）精细管理提升工程，加强三类养护管理

1.强化道路养护管理。以精细化管理为目标，加大对城市道路绿化管理考核力度，深化园林绿化养护管理第三方考核，实现全市道路绿化养护管理全覆盖，提升养护管理质量。重点启动行道树修剪、绿地降土降尘、树穴美化、植物补栽、花境花城建设、道路绿化施肥等六大专项行动。

2.深化公园养护管理。在绿化养护、环卫保洁、便民服务、设施维护、经营服务、安全秩序、舆情应对等方面全方位瞄准精细化目标，逐步实现全天候、常态化精细管理。

3.完善社会单位绿化设施管理。加强对社会单位绿化设施建设的监督和管理，完善制度和措施，引导企事业单位不断提高绿化设施管理和维护水平。

三、保障措施

（一）加强领导，细化实施方案

成立由市人民政府主要领导任组长，各城区人民政府、市人民政府各有关部门和单位主要负责人为成员的市迎园博园林绿化大提升三年行动计划工作领导小组（具体组成名单见附件1），负责对行动计划推进工作中的重要政策和重大事项进行决策、协调、督办。以项目建设为重点（详见附件2），明确目标任务，加大建设力度，确保按期完成各项建设任务。

（二）依法护绿，创新管理体制

修订《武汉市城市绿化条例》，严格实施城市“绿线管制”制度。完善园林绿化长效管理机制，进一步规范执法行为，提高执法水平，保护城市绿化成果。加强城市绿化法律、法规的宣传教育，提高全社会的建绿、护绿及保护生态环境意识。将绿化工作目标列入绩效考核体系，完善目标奖惩和责任追究制度。建立重点工程配套绿化竣工验收及移交管理机制，严格履行招投标、质量监督、工程监理、安全监管等建设程序。完善园林绿化养护管理市场体系，提高养护管理水平。

（三）拓宽渠道，加大资金投入

严格执行“两级政府、三级管理”的投入体制，各区要结合三年行动计划，加大对园林资金的投入，推动园林事业的发展。全力拓宽融资渠道，将新城区与中心城区的土地进行有效整合，带动全市园林绿化全面发展；积极争取国家、省支持，积极争取银行、非银行金融机构融资，加大世行、亚行贷款项目的争取力度；吸引社会资金参与城市园林绿化的建设，建立稳定的、可持续的园林绿化建设资金投入和偿债机制。2013—2015年市级财政对园博会及园林绿化每年投入不低于5亿元。赏花游项目建设按照“市区共建、以区为主、市场运作”的方针，2013年—2015年市财政每年另行安排1亿元专项资金用于赏花游项目建设。

（四）扩大宣传，营造良好氛围

紧贴“园林联接你我、绿色融入生活”主题，通过社会宣传和特色文化活动，展示武汉城市生态、城市人文、城市旅游、城市建设等方面的建设成就，展现武汉作为国际大都市的资源和实力。向世界营销“绿色武汉、生态武汉、活力武汉、国际武汉”，充分调动全市人民“支持园博会、参与园博会”的积极性、主动性和创造性。

（五）科技引领，强化人才培养

坚持自主创新，深入实施园林绿化科技发展规划，加快推进科技成果转化，促进园林建设更快更好地发展。全面建立园林绿化人才培养激励机制、技术专家评聘制度，积极推进国际化技术人才队伍建设，切实做好专业技术人才的培养工作，提高行业的创新能力，实现城市园林绿化水平的全面大提升。

附件1

市迎园博园林绿化大提升三年行动计划

工作领导小组组成人员名单

组　　　长：唐良智　市人民政府市长

副　组　长：胡立山　市人民政府副市长

秦　军　市人民政府副市长

刘立勇　市人民政府副市长

张文彤　市政协副主席、市国土规划局局长

执行副组长：郭胜伟　市人民政府秘书长

王继连　市人民政府副秘书长

彭　浩　市城乡建设委主任

付明星市农业局局长

苏霓斌　　市园林局局长

成　　　员：胡先强　市委组织部副部长

陈元生　市委宣传部副部长

雷勇生　市人民政府督查室主任

熊贻沛　市发展改革委副主任

薛红文　市监察局局长

周学云　市财政局局长

吴之凌　市国土规划局副局长

丁　雨　市环保局局长

干小明　市城管局局长

左绍斌　市水务局局长

王清华　市审计局局长

沈烈风　武汉东湖新技术开发区管委会副主任

彭绪宁　武汉经济技术开发区管委会副主任

甄　别　市东湖生态旅游风景区管委会副主任

孙步月　武汉化工区管委会副主任

黎东辉　江岸区人民政府区长

张俊勇　江汉区人民政府区长

景新华　硚口区人民政府区长

徐洪兰　汉阳区人民政府区长

张幸平　武昌区人民政府区长

何建新　青山区人民政府区长

胡亚波　江夏区人民政府区长

刘子清　东西湖区人民政府区长

陈　平　汉南区人民政府区长

吴祖云　黄陂区人民政府区长

余世平　新洲区人民政府区长

雷德超　市城投公司董事长

梁　鸣　武汉地产集团总经理

付明贵　市水投公司董事长

王跃刚　市环投公司董事长

周汉麒　武汉化工投公司董事长

吴　涛　武汉园发公司董事长

附件2:

迎园博全市园林绿化大提升三年行动计划项目表

（详见正文）

正文：GG201315.ceb