各区人民政府，市人民政府各部门：
　　经研究，现将《武汉市创建国家和湖北省环境保护模范城市工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

武汉市人民政府
2013年5月2日

武汉市创建国家和湖北省环境保护
模范城市工作方案

按照市委、市人民政府关于创建国家和湖北省环境保护模范城市（以下简称创模）的总体部署，为强力推进创模工作，全面实现创建目标，特制订本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论 、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建国家、省环境保护模范城市为平台，以推进生态文明和国家中心城市建设为动力，大力实施城市环境综合整治，全面提升城市环境质量，优化城市功能布局，建设天蓝、地绿、水清的“美丽江城”、“幸福武汉”。
　　二、工作目标
　　到2014年达到湖北省环境保护模范城市考核要求；经过持续改进，力争2016年总体达到国家环境保护模范城市考核要求，环境保护工作走在全国同类城市前列。
　　三、基本原则
　　（一）因地制宜，突出特色。从我市实际出发，根据城市发展总体规划，突出建设“滨江滨湖生态宜居之城”的目标，制定创模规划目标和具体措施。
　　（二）重点突破，持续改进。将创模工作与国家中心城市建设紧密结合，与“两型社会”和生态文明建设紧密结合，强化空气质量和水环境改善措施，巩固提升已达标指标，建立持续改进环境质量的长效机制。
　　（三）统筹兼顾，共同参与。统筹促进环境保护与经济社会发展，统筹城乡环境保护。广泛开展创模宣传及绿色创建活动，积极倡导绿色消费、绿色生活，形成政府牵头、环保部门统一监督管理、有关部门分工合作、全社会共同参与的创建模式，达到“全民共创、全民共享”的目标。
　　四、主要任务
　　根据《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》规定，坚持以生态文明建设统领环境保护，大决心创新体制机制、大投入开展环境建设、大手笔整治环境问题，推进主要污染物总量减排，抓好水、大气、重金属、农业面源等污染防治，改善城乡环境质量，着力解决影响群众生活健康的突出环境问题。
　　（一）基本条件
　　1.按期完成国家和省下达的主要污染物总量控制任务。
　　（责任单位：市环保局、各区人民政府（含开发区、风景区、化工区管委会，下同）；协办单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市交通运输委、市城管委、市水务局、市农业局、市统计局、市公安局交通管理局）
　　2.近三年城市市域内未发生重大、特大环境事件，制订环境突发事件应急预案并定期进行演练，前一年未有重大违反环保法律法规的案件。
　　（责任单位：各区人民政府、市环保局；协办单位：市安监局、市公安局、市水务局、市农业局、市公安局交通管理局、市城乡建设委、市交通运输委、市城管委、市卫生计生委、市委宣传部、武汉警备区）
　　3.城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市发展改革委、市交通运输委、市城管委、市水务局、市农业局、市园林局、市统计局、市林业局、市公安局交通管理局、各区人民政府）
　　（二）考核指标
　　1.近三年每年城镇居民人均可支配收入达到10000元；近三年每年环境保护投资指数≥1.7%。
　　（责任单位：市发展改革委；协办单位：市经济和信息化委、市城乡建设委、市城管委、市人力资源社会保障局、市统计局、市环保局、市水务局、市园林局、市农业局、各区人民政府）
　　2.规模以上单位工业增加值能耗逐年下降。
　　（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委；协办单位：市统计局、各区人民政府）
　　3.单位GDP用水量逐年下降。
　　（责任单位：市水务局；协办单位：市统计局、各区人民政府）
　　4.万元工业增加值主要工业污染物排放强度逐年下降。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市统计局、各区人民政府） 
　　 5.城区空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准，且主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的85%以上。
　　（责任单位：市环保局、各区人民政府；协办单位：市城乡建设委、市交通运输委、市城管委、市公安局交通管理局、市园林局）
　　6.集中式饮用水水源地水质达标。
　　（责任单位：各区人民政府、市水务局、市环保局；协办单位：市交通运输委）
　　7.市辖区内水质达到相应水体环境功能要求，全市域跨界断面出境水质达到要求。
　　（责任单位：市水务局、各区人民政府；协办单位：市城管委、市环保局、市国土规划局、市农业局、市园林局）
　　8.区域环境噪声平均值≤60dB（A）（城区）。
　　（责任单位：市环保局、市城管委；协办单位：市城乡建设委、市公安局、市文化新闻出版广电局、市工商局、市园林局、各区人民政府）
　　9.交通干线噪声平均值≤70dB（A）（城区）。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市公安局交通管理局、市国土规划局、市城乡建设委、市交通运输委、各区人民政府） 
　　10.建成区绿化覆盖率≥35%。
　　（责任单位：市园林局；协办单位：各区人民政府） 
　　11.城市生活污水集中处理率≥95%。
　　（责任单位：市水务局；协办单位：市城乡建设委、市环保局、市城投公司、各区人民政府）
　　12.重点工业企业污染物排放稳定达标。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市发展改革委、市经济和信息化委、各区人民政府） 
　　13.城市清洁能源使用率≥50%。
　　（责任单位：市发展改革委；协办单位：市经济和信息化委、市环保局、市统计局）
　　14.机动车环保定期检验率≥80%。
　　（责任单位：市环保局、市公安局交通管理局；协办单位：市交通运输委、市国土规划局、市质监局、市商务局、市物价局、市财政局 ）
　　15.生活垃圾无害化处理率≥85%。
　　（责任单位：市城管委；协办单位：市发展改革委、市国土规划局、市环保局、各区人民政府）
　　16.工业固体废物处置利用率≥90%。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市发展改革委、市经济和信息化委、各区人民政府）
　　17.危险废物依法安全处置。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市卫生计生委、市安监局、市公安局）
　　18.环境保护目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度，重点环保项目落实率≥80%。
　　（责任单位：市委组织部（市考评办）、各区人民政府；协办单位：市发展改革委、市环保局、市监察局、创模有关成员单位）
　　19.建设项目依法执行环评、“三同时”（建设项目主体工程与环保工程同时设计、同时施工、同时使用），依法开展规划环境影响评价。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市发展改革委、市国土规划局、市工商局）
　　20.环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求。
　　（责任单位：市编办、各区人民政府；协办单位：市环保局、市人力资源社会保障局、市财政局）
　　21.公众对城市环境保护的满意率≥80%。
　　（责任单位：市委宣传部、市环保局；协办单位：市文明办、市文化新闻出版广电局、长江日报报业集团、创模有关成员单位）
　　22.中小学环境教育普及率≥85%。
　　（责任单位：市教育局；协办单位：市环保局、各区人民政府） 
　　23.城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求。
　　（责任单位：市城管委、市卫生计生委、各区人民政府；协办单位：市城乡建设委、市环保局）
　　24.农药化肥施用强度持续下降。
　　（责任单位：市农业局；协办单位：各新城区人民政府）
　　（三）重点工作
　　1.改善城区环境空气质量
　　（1）重点区域大气污染治理。加强青山工业区、武汉化工区、阳逻开发区等区域的大气污染控制，实施区域大气污染物排放总量控制和联防联控；积极推进高污染燃料禁燃区内的高污染燃料设施改用清洁能源。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市发展改革委、市经济和信息化委、各有关区人民政府）
　　（2）重点行业大气污染防治。加快阳逻电厂、青山热电厂、武汉钢铁（集团）公司、中石化武汉分公司等重点企业脱硫脱硝、除尘设施建设，国控、省控等重点污染源安装在线监控装置；加大电力、钢铁、水泥、玻璃等行业落后生产工艺和落后产能的淘汰力度，对污染物超标或者超总量指标排放企业实行强制性清洁生产审核。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市发展改革委、市经济和信息化委、各区人民政府）
　　（3）机动车排气污染防治。实施国家机动车国Ⅳ排放标准，禁止不符合国家机动车排放标准的车辆生产、销售和注册登记；提高油品质量，推进车用燃料低硫化，增加优质车用燃油市场供应；严格查处冒黑烟车辆，强化和落实一环线“黄标车”限行措施，适时扩大“黄标车”限行区域；鼓励“黄标车”提前以旧换新，推进低速载货车淘汰，完成现有“黄标”公交车辆的淘汰更新；推行新能源或者清洁能源车；加快城市快速放射路的建设，完善城市路网规划，减轻主城区道路交通污染负荷；推进轨道交通建设，完善公共交通体系，倡导绿色出行，扩大自行车专用道范围和自行车免费租赁规模。
　　（责任单位：市环保局、市公安局交通管理局；协办单位：市发展改革委、市交通运输委、市城乡建设委、市城管委、市质监局、市商务局）
　　（4）扬尘污染控制。制定扬尘污染防治管理办法；规范道路清洗作业，科学安排道路清洗时间和方式；加强施工场地扬尘污染控制，督促工地建设围挡，洒水降尘；联合执法，实现渣土管理规范化、常态化；实施混凝土搅拌站综合整治，规范砂石料运输管理，开展沙场码头集中治理，遏制砂石料漏撒污染；加强道路绿化，对裸露花坛、行道树的树穴予以软覆盖，实施绿化降尘；加强土地储备用地和社会闲置土地的扬尘污染管理。
　　（责任单位：市城管委、市城乡建设委；协办单位：市交通运输委、市环保局、市国土规划局、市公安局交通管理局、市园林局、各区人民政府）
　　（5）餐饮油烟污染整治。制定饮食服务企业污染防治管理办法；推进餐饮油烟治理达标街创建，综合整治餐饮油烟扰民点；严格审批餐饮项目，新建小区要规划建设独立的商业饮食服务区，居民楼内或者楼下禁止新建餐饮店，加强油烟净化设施达标验收；中心城区全面取缔炭烧烤，规范早点摊群，取缔小散乱的摊点排档。
　　（责任单位：市城管委、各区人民政府；协办单位：市环保局、市工商局、市食品药品监管局、市住房保障房管局、市国土规划局、市人民政府法制办）
　　（6）挥发性有机物污染治理。开展挥发性有机物污染调查，摸清污染现状，加强挥发性有机物污染治理；实施加油站、储油库、油罐车油气污染专项整治，现有加油站、储油库、油罐车加装油气回收装置，新建加油站、储油库必须配套建设油气回收装置；鼓励汽车、机电、家具、喷涂等行业以水性漆替代油性漆，推进石油化工、制药、涂装和印刷等重点行业废气治理示范工程建设。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市经济和信息化委、市交通运输委、市质监局、市商务局、市安监局、市公安局交通管理局）
　　2.开展水环境综合整治
　　（1）科学划定水体保护范围和目标。依据《武汉市基本生态控制线管理规定》及《中心城区湖泊保护“三线一路”规划》，完成现有河流及湖泊水体的生态保护范围划定，并勘界立标；结合水体功能及水质现状，完成水环境功能区划修订，科学界定各水体水环境功能及保护目标；完成饮用水水源保护区测距工作，加强饮用水源地保护，实施饮用水源地环境隐患综合整治。
　　（责任单位：市环保局、市国土规划局、市水务局、各区人民政府；协办单位：市城乡建设委、市交通运输委、市城管委）
　　（2）河流、湖泊综合整治工程。对水质为劣Ⅴ类的南湖、墨水湖、龙阳湖等重点湖泊，开展综合整治，改善湖泊水环境；对黄孝河、巡司河、府环河、滠水河、马影河等河流港渠开展综合治理。
　　（责任单位：市水务局、各区人民政府；协办单位：市城乡建设委、市环保局、市国土规划局、市城投公司）
　　（3）加强水体生态修复和保护。对涉湖的废水污染严重企业实施关停、整改或者搬迁；清拆河流沿岸及湖泊周边无污染收集处理设施的种植养殖，中心城区湖泊全面实施退养；以水域保护区为基准，引入水生生态植被，重建河岸及湖岸的生态坡岸；推进实施“大东湖”生态水网、汉阳“六湖连通”、金银湖水网、沌口“二十湖连通”水生态修复工程，构建生态水网。
　　（责任单位：市水务局、各相关区人民政府；协办单位：市发展改革委、市城乡建设委、市国土规划局、市环保局、市农业局、市园林局、市城投公司）
　　（4）加强优质湖泊（水库）的保护。落实生态保护优先政策，制订全市优质湖泊（水库）的生态保护规划；加强沉湖、涨渡湖生态湿地保护，加强梁子湖、木兰湖、道观河等湖岸植被保护，禁止网箱养殖，控制生态旅游开发强度。
　　（责任单位：各相关区人民政府；协办单位：市水务局、市环保局、市农业局、市国土规划局、市旅游局、市林业局）
　　3.推进污水处理系统建设
　　（1）主城区污水处理系统建设。实施主城区污水全收集全处理工程，形成完整的污水收集骨干管网体系；完成黄浦路、龙王嘴污水处理厂升级改造，新（改、扩）建三金潭、汉西、黄金口、北湖等污水处理厂；推进墨水湖、龙阳湖地区，南湖周边，后湖地区及青山地区等重点区域污水收集管网建设；完善中心城区湖泊周围的主干管和配套支线收集管道建设，加快推进旧城区现有合流制污水收集系统改造。
　　（责任单位：市水务局；协办单位：市发展改革委、市城乡建设委、市国土规划局、市城投公司、各区人民政府） 
　　（2）新城区污水处理系统建设。以纸坊、金口、武湖、阳逻、常福、前川、盘龙城等新城为重点，加快污水处理厂的新（改、扩）建，解决新城区污水收集处理问题；新建污水管网实行雨污分流。
　　（责任单位：各新城区人民政府；协办单位：市发展改革委、市城乡建设委、市水务局、市国土规划局）
　　（3）污泥处理设施建设。升级改造污水处理厂污泥脱水设施，降低污泥含水率；新建武昌北、汉口和南太子湖污泥处理厂，建设江南、江北两个污泥处理处置及资源化利用基地，实现对污泥的无害化、资源化处理。
　　（责任单位：市水务局；协办单位：市发展改革委、市城乡建设委、市国土规划局、市环保局、市城投公司、各相关区人民政府）
　　4.完善生活垃圾处理系统建设
　　（1）推进生活垃圾无害化处理设施建设。全面完成“五焚烧、两填埋、一综合”建设，加快青山星火村垃圾焚烧发电厂等城市生活垃圾处理设施建设进度，将城市生活垃圾无害化处理能力提高到1万吨/日；推进汉口、武昌、汉阳等区域的餐厨废弃物集中处理厂建设。
　　（责任单位：市城管委；协办单位：市发展改革委、市国土规划局、市环保局、各相关区人民政府）
　　（2）完善生活垃圾收运系统建设。优化主城区生活垃圾收运系统，力争建成江汉、硚口、洪山等地的3座大中型垃圾转运站，启动江岸后湖、汉阳新区、武昌徐杨地区等3座大型垃圾转运站建设；建立健全餐厨垃圾收运体系；继续推进新城区“村湾收集、乡镇转运、市区处理”的垃圾收运处理体系建设。
　　（责任单位：市城管委、各区人民政府；协办单位：市发展改革委、市国土规划局、市环保局）
　　（3）推进生活垃圾分类处理。建立与生活垃圾分类收集相配套的垃圾收运和回收利用系统；制订《生活垃圾分类基础设施建设规划》，按照要求改造或者增设垃圾分类回收设施；研究制定生活垃圾分类收集和减量化的激励政策和税费政策，减少垃圾源头产生量。
　　（责任单位：市城管委；协办单位：市发展改革委、市环保局、市财政局、市物价局、市商务局）
　　（4）强化垃圾渗滤液处理。完成陈家冲、长山口生活垃圾卫生填埋场，汉口北、长山口垃圾焚烧发电厂的污水处理站及配套管道升级改造，实现垃圾渗滤液处理达标排放；加强生活垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂污水处理站监督管理，确保污水处理设施正常运行。
　　（责任单位：市城管委；协办单位：市环保局、各相关区人民政府）
　　（5）推进垃圾填埋场生态修复。实施金口、岱山、紫霞观等垃圾填埋场的封场生态修复工程，对青山区北洋桥、新洲区章兴、黄陂区火庙、蔡甸区张湾、汉南区柜子湖、江夏区宁港等简易填埋场实施治理改造。
　　（责任单位：市城管委、各相关区人民政府；协办单位：市环保局、市林业局、市园林局）
　　5.强化机动车环保检测
　　（1）积极推进地方立法工作。调研起草《武汉市机动车污染防治条例（草案）》，健全机动车排气污染防治执法机制。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市人民政府法制办、市交通运输委、市公安局交通管理局）
　　（2）促进环保检验线社会化建设。完成机动车环保检验社会化站点建设，全面提升环保检验能力；落实环保检验机构受省级环境保护行政主管部门委托规定；加强机动车环保检验线运营管理，建立长效工作机制，保障环保检验线正常运营。
　　（责任单位：市环保局、市公安局交通管理局；协办单位：市交通运输委、市国土规划局、市质监局、市物价局）
　　6.改善市容环境卫生
　　（1）强化市容市貌整治。继续深化“城管革命”，加快“城中村”改造步伐，强化城乡结合部、老旧社区、背街小巷、集贸市场环境脏乱整治；开展违法占道整治，停止审批新的占道亭棚；引导夜市排档、烧烤摊点等占道经营者退路入室，规范管理便民利民市场；整治广告招牌，拆除违规、超期、低档以及设置不规范的户外广告，全面清除楼体墙面小广告；开展全市主次干道、背街小巷门面招牌整治，实现一店一牌、规范协调。
　　（责任单位：市城管委、各区人民政府；协办单位：市卫生计生委、市食品药品监管局、市国土规划局、市工商局）
　　（2）强化沿街立面整治，拆除楼顶违法建设；禁止沿街违规开设门店，加强沿街门店违法扩、改建的监管；严禁建筑物内底层地面非法下挖，查处违规装饰装修行为，强化房屋安全管理。
　　（责任单位：各区人民政府；协办单位：市城管委、市城乡建设委、市住房保障房管局、市工商局）
　　（3）加强农村环境综合治理。继续推进社会主义新农村建设，以农村环保“四个两”示范工程为主线，推进农村连片综合整治，重点解决农村面源污染和畜禽养殖污染问题。加快农村改水改厕进程，妥善处理生活污水和生活垃圾，逐步推进乡镇（街道）工业废水、生活污水和生活垃圾集中处理。
（责任单位：各新城区人民政府、市卫生计生委、市环保局；协办单位：市城乡建设委、市城管委、市水务局、市农业局）
　　7.加强环境保护能力建设
　　（1）加强环境保护标准化建设，落实机构人员编制。市、区人民政府按照环境监察、监测、宣传、信息、应急等标准化建设标准，设置相应机构，配备相应人员和设施设备，满足考核要求；按照环保能力建设规划，保障环保能力建设资金投入，逐步更新环境监察、监测、宣传、信息、应急等机构设施设备。积极争取国家、省政策支持。
　　（责任单位：市编办、各区人民政府；协办单位：市环保局、市人力资源社会保障局、市财政局）
　　（2）加强环境保护队伍建设，积极引进环保相关专业优秀人才。强化全员培训，严格落实岗位培训、岗位轮训、挂职锻炼等培训制度。加强典型引导，组织群众性岗位练兵，开展岗位“技术能手”、“技术标兵”评选活动，增强干部职工的事业心和创新精神。
　　（责任单位：市环保局、各区人民政府；协办单位：市编办、市人力资源社会保障局、市总工会、市妇联、团市委）
　　（3）完善环境突发事件应急管理体系。完善市、区环境应急预案，加强环境应急处置演练，完善环境执法联动机制。增强科学应对环境事件应急处置能力，加强应急物资储备，建立危险化学品应急救援基地。
　　 8.提高公众环保满意率
　　（1）强化环境保护宣传教育。充分利用网络、电视、报刊等媒体及时对环保工作进行动态宣传报道，提高广大人民群众对环保工作的认知率；编印环保宣传手册、宣传卡，进一步提高公众环境保护意识；加大对环境违法行为投诉举报制度的宣传和贯彻力度，抓好正反两方面典型案件的报道，充分发挥舆论监督和警示教育作用。
　　（责任单位：市委宣传部、市环保局；协办单位：创模各成员单位）
　　（2）广泛开展绿色创建活动。充分利用“6·5”世界环境日、节能宣传周、环保世纪行等载体，开展绿色社区、绿色家庭、绿色学校、环境友好企业等形式多样的创建活动。
（责任单位：市环保局；协办单位：市委宣传部、市发展改革委、市交通运输委、市城管委、市民政局、市旅游局、市教育局、市水务局、市文化新闻出版广电局、市总工会、市妇联、团市委、长江日报报业集团、各区人民政府）
　　（3）推动环境信息公开。对重大环境政策的制定、重要环境问题的决策、重大规划建设项目环境影响评价、排污费征收核定实行公示制度；依法公开城市环境空气质量、城市饮用水源地水质状况、环境状况等信息，保障群众环境知情权。
　　（责任单位：市环保局；协办单位：市委宣传部、市发展改革委、市城乡建设委、市交通运输委、市水务局、市文化新闻出版广电局、长江日报报业集团、各区人民政府）
　　（4）健全环境信访制度。加强环境信访队伍建设，完善投诉接诉、办理、回访机制，着力解决影响群众生产生活的突出环境问题，努力提升公众对环保工作的满意率。
　　（责任单位：市环保局、各区人民政府；协办单位：市城乡建设委、交通运输委、市城管委、市卫生计生委、市公安局、市水务局、市工商局、市食品药品监管局）
　　五、实施步骤
　　（一）准备阶段（2013年2月—2013年4月）
　　1.编制规划。编制《武汉市创建湖北省环境保护模范城市规划》，并同步开展《武汉市创建国家环境保护模范城市规划》的修订工作。以市人民政府名义提请省环委会对《武汉市创建湖北省环境保护模范城市规划》进行评审。
　　2.制订方案。制订创模工作方案和年度实施方案。对创模目标进行逐条细化，按照各区、各部门和单位职责分工，将目标任务层层分解。 
　　3.组织动员。成立市创模工作领导小组，组建工作专班。召开全市创模动员大会，进行总体部署，市人民政府与各有关责任单位签订目标责任书，动员社会各界和广大群众积极参与创模工作，形成良好的创模氛围。
　　4.落实责任。各有关责任部门和单位按要求制订本部门和单位的创模实施方案，进一步细化量化创模工作，明确责任主体和完成时限。
　　（二）实施阶段（2013年5月—2014年12月）
　　1.整体推进。各区人民政府、各有关部门和单位按照职责分工，全面推进创模工作，落实各项工作任务。
　　2.重点突破。根据我市创模工作存在的突出问题开展专项治理，切实抓好城区环境空气质量改善、水环境综合整治、污水处理系统建设、生活垃圾处理系统建设、机动车环保检测、市容环境卫生整治、环境保护能力建设以及提高公众环保满意率等重点工作，克难攻坚，逐项达标。
　　3．中期评估。对各区、各有关部门和单位开展创模工作情况进行检查，督促落实各项工作。对创模考核指标完成情况进行中期评估，编写评估报告，并向省环委会办公室提出中期调研评估申请。
　　（三）省级验收阶段（2015年1月—2015年3月）
　　1．组织自查。对照省环境保护模范城市考核评分细则，市创模工作领导小组组织进行自查。对尚未达标的指标制定改进措施，集中力量进行整改。邀请国家、省创模专家来我市进行现场指导，根据专家意见对存在的问题进行整改。
　　2．申报评审。做好申报材料整理、汇总和编制工作，按程序向省环境保护委员会办公室提交验收申请。
　　3.接受评审。全方位接受省环境保护委员会组织的暗访、技术评估、综合评审、社会公示等考核验收。
　　（四）国家评审阶段（2015年4月—2016年12月）
　　1.建档自查。在省级环保模范城市基础上，做好资料整理归档，对照国家环境保护模范城市考核指标要求，查找存在的问题。
　　2.专项突破。巩固省级环境保护模范城市成果，深入开展创建国家环境保护模范城市整改工作，对未达标的指标进行专项整改。
　　3.国家评审。做好申报材料整理、汇总和编制工作，按程序通过省环保厅向环保部提交验收申请。
　　六、保障措施
　　（一）加强组织领导，建立工作机制。成立以市委、市人民政府主要领导同志挂帅的市创模工作领导小组，领导小组下设办公室和工作专班。办公室承担全市创模工作的组织统筹、综合协调、定期考评等日常事务，工作专班负责协调推进和督促落实各项创建目标任务。办公室主任由市人民政府分管副秘书长担任，常务副主任由市环保局局长、市卫生计生委主任和市城管委主任担任，副主任由市委宣传部有关负责人和市水务局局长、市食品药品监管局局长担任。办公室和工作专班从相关部门抽调人员集中办公，同时建立健全工作机制和制度，定期召开调度会议，强力推动创模工作高效运行。各区、各部门和单位也要成立相应的组织协调机构，其工作经费由同级财政统筹安排。
　　（二）落实目标责任，实施考核奖惩。各区、各部门和单位要层层建立责任制，实行绩效管理，做到定领导、定任务、定职责、定进度，形成责任链。将创模考核目标纳入各区、各部门和单位领导班子年度考核内容，强化“一把手”责任。市创模工作领导小组对创模工作进行督促检查，对创模成绩突出的单位予以表彰鼓励，对工作推进不力未按期完成创模目标任务的单位予以通报批评。
　　（三）强化社会监督，拓展公众参与。加大创模宣传引导力度，通过各类媒体开设创模专题、专栏，定期发布创模信息，提高创模的公众知晓度和参与度，积极营造社会氛围。及时公开曝光污染严重、影响群众生活质量的环境问题，督促有关部门、企业进行有效整治。开展绿色社区、绿色家庭、绿色学校、环境友好企业创建和环保高校行活动，强化中小学生环境知识基础教育。建立人大代表、政协委员和市民监督制度，充分发挥社会监督作用。
　　（四）加大财政投入，鼓励社会投资。强化创模目标任务、重大项目的资金投入，将创模经费列入财政年度预算。建立以政府为引导、市场为主体的多元投融资体系，鼓励和吸引社会资金投入环保事业。加快环境治理设施建设与运营市场化进程，通过特许经营、企业上市等渠道，加大环保基础设施投融资力度，实现环保投资主体多元化、建设市场化、运营商业化。
　　（五）完善法规政策，强化科技支撑。推动地方环保法规、政策和标准体系建设，研究起草《武汉市环境保护条例（修订草案）》、《武汉市机动车污染防治条例（草案）》，制定湖泊污染物地方排放标准与生态补偿政策。开展武汉地区大气污染物来源、分布规律、防控策略研究，推广水环境生态治理修复、污染防治先进适用等技术，为创模工作提供科技支撑。

正文：GG201339.ceb