各区人民政府，市人民政府各部门：

为加快打造 “工程设计之都”，促进我市工程设计产业转型升级，经研究，特提出如下意见：

一、总体思路和目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“绿色、科技、文化”相结合的理念，采用“合作+竞争”的方式，以打造“工程设计之都”为目标，以促进工程设计产业的功能提升、规模提升、效益提升和品质提升为核心，以扩大工程设计产业在国内外的领导力和影响力为主线，以培育“新市场、新模式、新业态、新技术”为重点，努力形成结构优化、机制先进、创新驱动、开放融合、品牌第一、人才为本的发展新格局，让“武汉设计”成为武汉城市文化新品牌，使工程设计产业在我市实现经济总量赶超、产业结构优化升级、城市功能提升和建设国际化城市等战略任务中发挥更加积极的作用。

（二）发展目标

经过努力，力争到2016年末实现以下发展目标：

1．产业能级明显提升，基本建成国家重要的工程设计中心。加快发展面向全国工程设计产业的信息会展、市场交易、研发检测、法律金融等高端专业服务业，使我市发展成为集工程设计会展中心、交易中心、信息中心、科教中心及总部集聚基地为一体的全国重要的工程设计中心。

2．产业规模、效益明显提升，对我市经济发展的贡献进一步提高。加快转变增长方式，鼓励发展BT（建设、移交）、BOT（建设、运营、移交）、EPC（工程总承包）、DB（设计、施工总承包）等新发展模式，以及基于专有技术的高端制造，力争创新型业务收入占行业总收入的比例超过60%。到2016年末，全行业营业收入突破1200亿元；新增一批领军型骨干企业，力争进入全国工程勘察设计100强的企业达到10家；力争进入全国民营工程勘察设计100强的企业至少增加1家；进入全国服务业500强的企业至少增加2家。

3．产业服务品质明显提高，“武汉设计”成为知名品牌。优秀人才脱颖而出。全产业培育和吸纳一大批中高级人才，新增工程设计和科研中高级人才10000名；树立产业领军人才30名。企业创新实力和原创能力大幅提高。新增创新型工程设计企业100家，获得省、市认可的工程设计创新和创意型企业达到40家。在完成2016年发展目标基础之上，进一步聚焦国内外最发达地区的发展水平和发展态势，加快赶超，争取到2020年，“武汉设计”在国际市场得到广泛认可，高端学术会议会展、信息交流、项目交易等专业服务辐射海内外，全产业营业收入超过1500亿元，武汉成为国际知名的工程设计中心，获得“设计之都”称号。

二、主要任务

（一）大力发展工程设计高端专业服务，带动产业升级

1．构筑全国性工程设计服务市场交易平台。积极支持武汉工程设计产业投资公司设立全国首家实体和网络相结合的工程设计项目交易市场，吸引国内已具有一定规模的市场中介机构来我市发展，使我市逐步发展成为全国最具影响力的工程设计服务交易中心。

2．举办一批国内外具有影响力的会议会展。继续办好武汉设计双年展，广泛吸引国内外设计大师和优秀作品参展，使武汉双年展成为国内享有较高声誉的设计品牌展会；支持举办中国武汉国际桥梁论坛、中国武汉地下空间开发研究论坛；吸引国内外知名的专业会议会展在我市举办，将我市逐步发展成为国内外知名的工程设计会议会展中心。

3．支持发展面向全国的专业人才培训服务。支持和吸引我市及国内知名的专业培训机构和管理咨询机构在汉设立培训基地；鼓励我市和外埠大专院校在汉开设各种专业的短期和学位课程，为行业培训高级和复合型人才，将我市发展成为全国性工程设计产业人才培训服务基地。

（二）加快发展新模式、新业态、新技术，培育和扩大产业新优势

1．积极推动武汉首创的综合设计。大力支持中国武汉工程设计产业联盟拓展综合设计市场，在我市政府工程中推行综合设计，使综合设计逐步树立品牌，从我市推向全国市场。

2．大力发展六大绿色低碳工程设计咨询产业群。扶持和引导我市工程设计企业发展市场潜力大、符合政策导向的综合交通、绿色建筑、水与生态环境、地下城市、循环经济、节能和新能源等六大工程设计咨询业。

3．打造12个以工程设计为龙头的优势产业链。重点打造的产业链包括：桥梁工程、环保工程、化工工程、绿色能源、铁道工程、港口与航运工程、水利水电工程、绿色建筑、机械工程、海洋工程、轻工食品产业链。

（三）扶持一批有带动力的领军企业，提升行业竞争力

1．培育一批进入国内前列的大型工程公司。将中冶南方工程技术有限公司、中铁第四勘察设计院培育成为100亿元级科技型工程公司，将中交第二航务工程勘察设计院有限公司、长江勘测规划设计研究院、中南电力设计院、五环科技股份有限公司、中交第二公路勘察设计研究院有限公司培育成为50亿元级科技型工程公司，将中南建筑设计院有限公司、中信建筑设计研究总院有限公司等20家企业培育成10亿元级工程公司或工程咨询企业。

2．培育一批细分行业内的标杆企业。创造更加公平的市场环境，减少各种有形无形的门槛，保护中小企业经营发展权益，鼓励和支持企业走专而精、专而强的发展道路，争取培养一批在关键技术和创新创意方面在国内有影响力的中小民营设计企业。

3．积极发展工程设计产业“总部经济”。大力发展“总部经济”，积极吸引国内外著名设计机构、专业服务机构的总部、区域总部或分支机构、研发中心落户我市，打造全国工程设计产业区域总部基地，使企业在竞争中脱颖而出。

（四）加强对外开放力度，提升产业国际化水平

1．以组团出海方式开拓国际市场。积极运作中国武汉工程设计海外联盟，推动和鼓励企业以组团方式参加各种国际性工程交易会、洽谈会，在国际市场尤其是新兴国家市场建立共享的窗口资源、信息资源与基础设施，实现开拓国际市场的目标。

2．高度重视引进国际先进的产业资源。推动我市工程设计企业、大专院校、研究院等相关单位，与国际机构在项目、战略、投资等各个层面，开展信息、人才、技术和资本等多方面、多形式的合作，以吸引国际一流产业资源向我市配置。

（五）积极推进科教兴业，增强产业内生增长动力

1．鼓励和支持自主创新。鼓励工程设计企业建立技术实验室和企业技术中心，鼓励设计企业与高等院校、科研机构建立研发合作机制，开展各类技术创新研究。鼓励设计企业走科技与文化融合创新发展的道路；鼓励和支持设计企业广泛运用先进的设计技术，尤其是信息技术，提升设计品质和效率。

2．注重专业人才培养和人才引进。做好领军人物成长规划。支持武汉地区优秀工程师参评中国工程院院士、国家级和省级勘察设计大师，对入选者及其供职机构给予奖励，力争在我市工程设计领域产生30名领军人物，其中院士、大师10人，优秀企业管理人才10人，优秀设计师和专业技术人员10人。提供国内一流的条件，吸引优秀青年设计人才来我市发展。

（六）建设高能级产业基地，提升产业集聚效益

1．加快建设国家级的武汉工程设计城。支持武汉工程设计产业投资公司建设武汉工程设计城。将该设计城建成集企业总部、公共技术平台、设计文化展示、会议展览、设计公园、配套服务于一体的高能级产业平台。

2．建设沌口和金银湖两个功能完善工程设计园。在武汉新城组群靠近三环线附近，规划建设沌口工程设计产业园、金银湖工程设计产业园。沌口工程设计产业园着重发展汽车工程设计、综合交通工程设计、桥梁工程设计等；金银湖工程设计产业园着重引导城市规划设计、建筑设计、生态景观设计等文化创意内涵较高的产业集聚。

3．提升都市型工程设计产业集聚区。在二环线围合的都市区，打造汉口三阳路城市建筑、规划设计产业集聚区，汉阳区月湖片景观设计产业集聚区，王家墩CBD片市政设计、勘测设计产业集聚区，武昌区中南路片绿色能源、新能源工程设计产业集聚区，武昌区杨园片高铁设计产业聚集区，江汉区江北片民营设计园区。

（七）努力打造行业品牌，营造良好发展氛围

1．积极申报和创建“工程设计之都”。积极申报“工程设计之都”，将其作为打造武汉设计品牌的主要抓手。以申报“工程设计之都”推动创建“文化五城”，不断完善我市设计发展的软硬环境。

2．支持原创设计构建品牌基石。严格执行国家、省、市制定的有关法律、法规，维护工程设计行业公平的市场竞争环境；加强设计方案招投标管理，大力保护设计行业的知识产权，对优秀原创设计项目和设计机构给予奖励。

3．不断丰富工程设计产业化发展的“武汉经验”。积极推动关于工程设计产业化发展的理论研究，对我市工程设计产业化发展的做法及时进行总结、提炼和传播，逐步形成较为系统的“武汉经验”，使之成为打造“武汉设计”品牌的重要支撑。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立以市人民政府分管领导同志为组长，市直相关部门、大型工程设计企业的相关负责人为成员的武汉市打造工程设计之都工作领导小组，建立相应的工作机制，以协调、推进此项工作。领导小组下设办公室，日常工作由市城乡建设委承担。

（二）完善配套政策

针对工程设计产业具有文化与科技相结合的独特性，制定专门的产业政策加以扶持和引导。从2014年开始，设立工程设计产业财政支持专项资金，额度不低于每年1亿元。支持武汉工程设计产业投资公司的发展，加强市属银行、担保机构和产业基金为企业开发急需的各种金融服务产品的力度。制定政府工程采用综合设计及BT、BOT、EPC、DB的具体规定，开展重大关键工程精细化设计计划，并实行优质优价。

（三）强化服务保障

进一步提高政务效率，简政放权，优化流程，加强部门间协调，为企业提供更优良的政务环境。

正文：gg2013109.ceb