各区人民政府，市人民政府各部门：

经研究，现将《武汉市促进信息消费扩大内需实施方案（2014—2015年）》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府

2014年3月14日

武汉市促进信息消费扩大内需实施方案

（2014—2015年）

为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）精神，充分发挥信息消费在扩大内需、推动产业转型升级和改善民生方面的重要作用，积极做好国家促进信息消费试点工作，特制订本方案。

一、主要目标

全市信息基础设施承载能力显著增强，“智慧城市”建设取得突破性进展，“中国软件名城”建设跨上新台阶。工业化和信息化融合不断深化，面向城市管理、群众生活领域的信息服务内容和文化创意产品更加丰富，信息消费市场健康活跃，信息消费环境安全可信，信息消费规模快速增长。到2015年，全市信息消费规模达到3200亿元、年均增长34%以上，带动相关行业新增产出超过1000亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2000亿元、年均增长35%以上。

二、工作任务

（一）加快基础设施演进升级，提高信息消费保障水平

1.完善宽带网络基础设施。深化“宽带武汉”建设，制订“宽带武汉”行动方案。建成国家级互联网骨干直联点，出口带宽争取达到5000吉位/秒。基本完成光网改造工程，实现农村和城市家庭4兆和百兆、企业千兆宽带接入能力。推动我市“国家下一代互联网示范城市”建设，促进现有网络向下一代互联网协议IPv6网络平滑升级，推进政府和大型商业网站系统改造，加快下一代互联网规模化商用。

2.加快无线宽带网络建设。优化移动通信网络结构，提升网络质量。加强统筹规划和共建共享，政府机关带头支持在办公场所建设通信设施，城区实现无线宽带全覆盖，接入速率达到20兆位/秒以上。加快4G移动通信技术（LTE）推广、应用，带动TD—LTE产业发展。继续推进“信息惠民”工程，进一步提升无线局域网络（WLAN）在城市重要公共区域的覆盖率。

3.全面推进光纤到户和三网融合。加快广播电视网光纤化和双向改造进程，提升多业务承载能力。推动电信和广电业务双向进入，大力发展交互式网络电视、手机电视和有线电视网宽带服务等融合性业务，建设多业务融合平台。推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。加强农村三网融合应用。

（二）推进产业创新发展，提升信息产品和服务供给能力

1.巩固光电子产业发展优势。突破光电子产业链各个环节核心关键技术，加快光纤预制棒、新型特种光纤、下一代互联网交换设备等重点产品产业化。扩大液晶模组（LCM）和薄膜晶体管液晶显示（TFT—LCD）生产规模，力争新一代面板制造项目取得新进展。继续大力扶持武汉新芯12英寸芯片制造项目建设。

2.推动智能终端产业发展。加快武汉雅图投影机、联想智能手机、平板电脑等终端产品量产、扩产进程。加快冠捷科技的数字电视机、精伦电子的机顶盒等数字家庭智能终端研发及产业化，实施数字家庭用户示范工程。加大招商引资力度，建立产业联盟，加强整机企业与芯片、器件、软件企业协作，完善智能终端产业链。鼓励电信和广电企业优先采购本地智能终端产品。

3.加快创建中国软件名城。加快形成地球空间信息、工业软件、嵌入式软件以及服务外包等领域重点产业集群，大力发展数字内容、信息技术咨询和服务、信息安全以及集成电路等领域特色产业集群，鼓励企业创新软件网络化服务模式，实施工业软件应用促进计划和企业聚集计划，完善产业链，全市软件业务收入力争达到2000亿元。

4.拓展以北斗卫星导航系统为重点的地理空间信息产业。着力突破北斗卫星导航应用产业化进程中的北斗芯片、卫星地面装备制造、卫星拓展等关键技术瓶颈，带动基于北斗卫星导航的卫星应用、位置服务、地理信息、通信与网络等产业协同发展的产业链条。建设国家卫星产业园，生产与北斗地基增强系统相结合的北斗平板电脑和智能终端，构建基于北斗卫星导航为重点的位置源数据中心、地基增强系统和时空云平台，提升导航电子地图等基于位置的服务能力，实施北斗导航大众工程，实现地理信息资源的高度集成与综合应用。

（三）拓展服务业态，培育信息消费热点

1.支持电信和广电企业创新发展。鼓励和引导电信企业向移动互联网、下一代互联网、新一代移动通信、云计算等新兴信息应用和服务转型，推进国家数字家庭应用示范产业基地建设和示范应用，积极培育新的业务增长点。支持互联网服务企业开展网络视频、网络购物、手机支付等新兴业务。

2.丰富网络文化信息内容。发展数字出版、移动多媒体等新兴文化产业，打造以数字新媒体产业为主导的文化创意产业园区，发展网络音乐娱乐、网络艺术品、网络视频、网络演出、网络文学等网络文化产品。推进动漫创意、技术在教育科普、医疗卫生、会展、广告、设计、建筑等领域的广泛应用，使动漫创意和技术成为相关产业转型升级的助推器。实施新媒体和文化信息资源共享工程建设，推动优秀文化产品网络传播。

3.推进云计算、物联网、移动互联网和大数据应用。建设市政务云平台（数据中心），推进交通、教育、医疗、环保、水务、中小企业、公共安全云计算应用服务示范工程。加强物联网核心关键技术研发和产业化，推动包括生态环境、交通、建筑及公共设施监控等在内的智能互联感知网络建设，促进物联网技术在智能家居、电力电网、交通桥梁、安全防范等领域的应用。完善“智能公交”、“家事易”、“一键通”等便民服务平台，深化面向餐饮、休闲娱乐、购物、旅游、居家养老等移动互联网应用。布局大数据园区和基地建设，推进大数据企业集聚发展和数据的深度挖掘和应用。

4.促进电子商务发展。落实发展电子商务的财政专项资金。建设国家电子商务示范城市，加快推进汽车、钢铁、先进装备制造、纺织、食品等优势产业电子商务应用，实现传统制造业和现代商贸物流业有机结合。培育扶持专业化农产品电子商务交易平台。支持金融、会展、文化、教育、旅游等领域开展数字内容电子商务服务，加快移动电子商务发展。支持汉正街工业园创建国家电子商务示范基地，培育本地电子商务龙头企业，引进国内外电子商务巨头在汉设立电子商务企业总部、区域总部、数据中心、支付中心及结算中心，发展互联网金融，培育形成我市电子商务产业集群，助力全市电子商务发展。发展跨境贸易电子商务。电子商务交易额超过4000亿元，网络零售交易额突破700亿元。

5.推进信息化与工业化深度融合。加快应用信息技术提升壮大优势支柱产业，深化物联网、互联网在汽车、钢铁、石化、先进装备制造等产业中的应用，加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变。推广应用数字化控制技术，加快工业机器人等先进制造技术在生产过程中的应用，培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式。加强中小企业信息化公共服务平台建设，为中小企业提供适合自身发展需要的信息化解决方案。加强对高耗能、高污染和高危险行业（场所）的实时监控，倡导绿色、安全发展。

（四）建立协同共享机制，提升公共服务和城市信息化水平

1.促进公共信息资源共享和开发利用。推动公共服务企事业单位开放信息资源，鼓励公共信息资源的社会化开发利用。推动政务信息共享示范建设，实现政务信息资源对全社会共享和开放。加大跨部门协调力度，推动重点领域信息共享和业务协同，探索交互共享、线上线下一体化的服务模式。

2.实施“智慧城市”重点工程。根据武汉“智慧城市”建设总体规划，构建应用、产业和运行三大核心体系，开展国家“智慧城市”建设。支持公用设备设施的智能化改造，推进智慧政务、智慧市政管网、智能国土规划、智能城管、智慧公安、智慧湖泊、智慧港口等重点工程建设。

3.提高民生领域信息服务水平。构建智慧医疗卫生框架体系，全面普及应用居民健康卡、电子健康档案和电子病历，推广远程医疗和健康管理、医疗咨询、预约诊疗服务。以市交通信息资源中心和交通信息共享交换平台、综合交通应急指挥平台、道路交通调度指挥平台、物流公共信息服务平台和公众出行信息服务平台的建设为重点，实现交通信息的整合应用。加快劳动保障、公共就业、社区服务等信息化建设，满足医保费用即时结算、劳动就业、居民社区信息服务需求。

4.构建安全可信的信息消费环境。综合运用政策、法律、经济等手段，对信息消费市场进行监管和调控，整顿信息消费市场违规行为，维护消费者权益。加强基础信息资源的管理，制定相关规范和标准，保障信息资源互联互通和共享安全。严格规范企业、机构收集个人数据的行为，依法查处网络欺诈、涉黄涉赌涉毒等各类违法行为。促进信息安全产业做大做强。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市人民政府分管副市长任组长、各相关部门和单位负责人为成员的市促进信息消费工作领导小组（以下简称领导小组，具体组成人员名单见附件1）。领导小组负责统筹协调推进全市信息消费工作，协调解决推进工作中的矛盾和问题，督促和推动重点工程建设。各区（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区，下同）也要成立相应的组织机构，制订工作方案，促进本地区信息消费工作深入开展。各区、各相关部门和单位要高度重视、明确责任，充分认识信息化水平高低决定着城市利用资源的效率，采取措施切实推进全市信息消费健康发展（市促进信息消费扩大内需主要工作内容及责任分工表见附件2）。

（二）强化政策支撑

各区、各部门要大力支持基础性、公益性、示范性项目建设，推动信息消费领域国家重大专项在我市落地，对承接国家项目的企事业单位给予地方配套资金支持。加大对企业税收支持力度，及时落实各项优惠政策。落实我市关于支持民营经济发展、企业自主创新、创建“中国软件名城”等现有企业扶持政策，利用“黄鹤英才计划”、“青桐计划”等政策引进、培育高端人才和产业创新人才。完善市人民政府采购信息产品及服务的目录和标准，财政性资金采购优先选用本地产品与服务。

（三）创新管理方式

围绕提升服务和监管能力，着力消除阻碍信息消费的各种壁垒，促进政府管理创新，将先进智能技术广泛运用于经济发展、公共服务及社会生活等各个领域。扎实推进食品药品、住房保障和网络交易等重要监管信息系统建设。鼓励企业创新商业模式，加大信息技术产品和服务的投入力度，促进信息资源的社会化开发，拓展新兴服务业态，通过创新内容供给引导信息消费。

（四）营造良好氛围

深入宣传信息消费政策，推广新型信息消费模式，营造良好健康的信息消费环境。建立生产和消费协作机制，组织引导通信运营企业和有实力的商贸零售、信息产品服务提供和信息服务集成企业，建设互动性强、感知性好的信息产品和服务体验中心，让市民近距离感受新型信息产品和服务，培育信息消费需求。加快建立覆盖信息消费体系的统计监测机制，科学设计统计监测指标，建立监测统计平台，及时准确反映信息消费水平。

附件1

武汉市促进信息消费工作领导小组组成人员名单

组　长：邵为民　市人民政府副市长

副组长：程介儒　市人民政府副秘书长

黄长清　市信息产业办主任

成　员：童赛雄　市综改办副主任

唐　超　市经济和信息化委副主任

胡腊芝　市教育局副局长

赵杏娥　市科技局副局长

夏建中　市公安局副局长

张明武　市民政局副局长

夏　伟　市财政局副局长

钟东升　市人力资源社会保障局副巡视员

李宗华　市房屋和土地征收管理办公室专职副主任

柯智明　市环保局副局长

夏　平　市城乡建设委副主任

朱建华　市城管委副主任

郭万水　市物流局副局长

祝　杰　市水务局副局长

杨　玲　市农业局副局长

孙朝忠　市商务局副局长

周小华　市文化新闻出版广电局副局长

高惠祥　市卫生计生委副主任

石　进　市食品药品监管局巡视员

邓绪海　市住房保障房管局总工程师

朱福棣　市工商局副巡视员

董丹红　市旅游局副局长

黄本忠　市知识产权局纪检组长

何志刚　市统计局副局长

胡太荣　市人民政府法制办副主任

梅　林　市人民政府金融办副主任

胡大平　市信息产业办副主任

陈　彬　市国税局总会计师

肖才茂　市地税局总经济师

郑联章　市通信管理局局长

孙茜雯　武汉东湖新技术开发区管委会副主任

李　林　武汉经济技术开发区管委会副主任

蔡　菁　市公安局交通管理局副局长

赵德亚　中国电信武汉分公司副总经理

刘建国　中国移动武汉分公司副总经理

李拥斌　中国联通武汉分公司副总经理

领导小组下设办公室，在市信息产业办办公，由黄长清兼任主任。

附件2

武汉市促进信息消费扩大内需主要工作内容及任务分工

（2014—2015年）

（详见正文）

正文：GG201422.ceb