各区人民政府，市人民政府各部门：

经研究，现将《武汉市创建国际消费中心城市三年行动方案（2025—2027年）》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府

2025年11月22日

武汉市创建国际消费中心城市三年行动方案

（2025—2027年）

为深入贯彻党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署，加快创建国际消费中心城市，全力打造国家商贸物流中心，现结合武汉实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，以规划引导、市场驱动、标准对接、制度创新为着力点，与城市更新工作紧密结合，聚焦“国际”，紧扣“消费”，突出“中心”，完善消费促进机制和政策支撑体系，加快打造引领中部、服务全国、链接全球的国际消费中心城市。

到2027年，全市社会消费品零售总额超1.07万亿元；旅游总人数年均增长8％以上，入境游客人数年均增长30％以上，旅游综合收入年均增长10％左右；体育消费规模超700亿元；服务业增加值突破1.65万亿元；机场年旅客吞吐量达到3500万人次，中欧班列年开行量达到1500列。

二、重点任务

（一）打造链接全球消费新枢纽

1．引育优质市场主体。招引高能级市场主体，鼓励在汉设立总部。推进服务业扩大开放综合试点，在科教、金融、健康医疗、“两业融合”等领域加强制度创新，建设现代服务业产业集群。支持商贸企业在汉举办供应商峰会，打造企业投资优选地。培育大型商贸企业，做大做强国际供应链平台。每年引进各类500强项目不少于5个，外向型产业项目不少于30个。

2．集聚优质消费资源。推动汽车、家电、纺织服装、食品、医药等消费品增品种、提品质、创品牌。打造武汉“老字号”“武汉礼物”“武汉精品（名品）”“江城百臻”等“武汉名优”消费品牌方阵，孵化一批国货“潮品”。实施全球优品汇聚工程，支持商贸企业对接进博会、消博会，加大海外直采力度，增加国际优质商品供给。争创消费新业态新模式新场景试点城市，叫响文旅、体育、康养、教育、餐饮等“武汉服务”品牌。

3．创新发展流通供应链。推进内外贸一体化发展，培育内外贸并重领跑企业100家。发展数智供应链，加快商贸企业数智化转型和新型流通方式发展。依托武汉天河机场、鄂州花湖机场客货“双枢纽”、中欧班列集结中心，打造全国进口商品集散中心、全球供应链组织中心，构建“买全球、卖全球”贸易生态。推动骨干流通市场提档升级，增强大市场辐射力。

（二）建设国际知名消费新地标

4．培育国际地标性商圈。对照国际一流商圈，打造具备高端购物、文化旅游、金融商务等功能的国际消费集聚区，构建“1个世界级核心消费地标＋3个都市级消费商圈＋N个区域性特色消费街区”的消费承载体系。

5．打造标志性示范街区。推进商业街区提档升级，打造国家级高品质步行街。推动“一街一品”改造提升，差异化打造特色商业街区。新增1条国家级示范步行街、3条以上省级示范步行街和特色商业街区。

6．打造商文旅体融合消费新空间。开展零售业创新提升试点，推动“一店一策”改造，向时尚、文化、家庭消费和社交体验等领域拓展。加强类海外环境改造，引进“一带一路”国家商品馆，打造国际化街区。支持商圈商街、体育场馆、工业厂区等改造提升，差异化打造科技、文娱、体育等消费新载体。新增标杆式商业体10个，改造更新大型存量商业零售项目20个。

7．发展新型社区商业。开展一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，建设一刻钟便民生活圈171个。探索打造国际化社区消费场景，新建改造一批邻里中心，发展养老托育、运动健身等品质提升类业态。打造“便利店之都”，每年新增品牌连锁便利店200家以上。

（三）塑造多元融合消费新场景

8．塑造“汉派文化”消费新场景。擦亮长江文化、知音文化等城市名片，建设长江国际黄金旅游带，打造国际“知音会客厅”。打造“演艺名城”，每年举办高品质演出活动100场以上。突破性发展数字出版、动漫、游戏、电竞等产业，建设中部文化创意之都、全国泛娱乐文化高地。建成武汉图书馆新馆、武汉戏曲艺术中心，办好武汉国际杂技艺术节、琴台音乐节、武汉双年展等活动，推动文博场馆延时开放，打造新型文化消费空间和12分钟文体圈。

9．塑造特色旅游消费新场景。打造中部入境旅游门户枢纽。建设“一桥两山”世界级景区、长江中游游轮母港、长江戏剧幻城，推动知音文化旅游区创建5A级景区，培育一批4A、5A级景区、星级饭店、文博展馆和世界级旅游度假区、国家级旅游休闲街区。叫响“漫游武汉”“赛博武汉”“长江夜游”品牌，推出10条精品旅游线路、30个文旅元宇宙项目，做大做强“知音号”等精品夜游项目，打造沉浸式红色场景，建设中国夜游名城和红色旅游目的地。办好“超级文旅日”等活动，发展研学游、冰雪游、银发游等主题旅游项目。

10．塑造体育赛事消费新场景。打造国际赛事名城，每年举办国际体育赛事10项次以上，推动建设专业足球场、新城体育中心等项目。发展冰雪、露营经济，壮大冰雪、山地运动，打造户外运动目的地。发挥武汉亲水优势，发展皮划艇、桨板、帆船、垂钓等新兴体育产业。提升汉马、渡江节、武网等赛事影响力，办好赛事嘉年华。建设全国促进体育消费和赛事经济试点，打造新型体育消费集聚区。引入知名电竞赛事，打造数字体育运动赛事之都。

11．塑造会展消费新场景。改建新型智慧展馆，引进国际知名品牌展会，支持重点产业链市场化办展，打造国际会展中心城市。培育动漫、文创等特色题材展，打造“展演购一体”消费场景。强化“会展＋”消费联动，整合餐饮、住宿、文旅等消费资源，举办消费类展会节事活动200场以上。

12．塑造医疗健康消费新场景。加快国际化医疗服务体系布局，打造国际医疗创新高地。优化境外医疗专业技术人员执业审批。促进美丽健康消费，培育健康体检、咨询等业态，开发医美新产品新技术，招引顶尖医美企业。到2027年，引进跨国药企6家以上，培育具有全国影响力的龙头企业10家以上，打造国际知名医院3家以上、国际一流专科5个以上，建设国际一流的高端医疗服务中心、健康服务消费中心。

13．塑造养老服务消费新场景。发展银发经济，建好“安养链”平台，开发适老化产品，引育高品质养老服务机构，推进医养康养融合发展，建设银发生活康养示范社区，建成9个示范性老年友好型社区。发展“中医＋康养”“旅游＋康养”服务，培育一批康养旅游示范带和集聚区，打造“武汉康养”名片。

14．塑造教育消费新场景。丰富冬夏令营等教育消费场景。建设国际教育创新试验区，办好外籍人员子女学校。支持在汉高校开展国际合作交流，策划系列国际友城青少年交流活动，打造“留学武汉”品牌。完善职业教育和培训体系，促进教育培训消费。

15．塑造“汉派美食”消费新场景。打造“美食之都”，实施名菜、名点、名厨、名店培育工程，评定推广“十大名菜、十大名点”和特色美食街区。推动“汉派小吃”立法，叫响“精致楚菜”和“汉派小吃”品牌。开展“跟着演出品美食”“跟着赛事品美食”等活动，打造“樱花＋美食”“小龙虾”标志性IP。打造“咖啡茶饮之都”，支持咖啡、茶饮企业品牌化、连锁化发展，与武汉“老字号”“武汉礼物”等国货“潮品”跨界融合。

（四）培育引领潮流消费新模式

16．创新数字消费。开展新型智慧城市建设，发展“人工智能＋消费”，支持打造数字消费新空间，每年打造10个以上数字经济应用场景。有序发展智慧文体、互联网医疗、线上教育等数字服务新业态。深化开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，探索自动驾驶技术多场景应用。

17．发展电商新业态。支持直播电商、即时零售等创新发展，办好直播电商节，加快电商直播集聚区建设，培育特色直播电商基地30个，打造直播电商示范场景50个。抓好跨境电商生态培育，引育跨境电商生态链企业100家，创建5家省级跨境电商产业园和公共海外仓。

18．发展首发经济。大力发展首发经济，吸引知名品牌来汉开设首店、举办首发首秀首展，打造全国新品首发地。支持商业街区、地标景区和大型场馆打造展演平台、城市首发空间。每年引进各类首店300家以上。

19．促进绿色消费。推广绿色生活方式，加强绿色消费科技和服务支撑。实施好消费品以旧换新政策。用好“中碳登”平台，拓展碳普惠消费应用场景。推进二手商品回收、再生资源回收利用体系等试点。

（五）构建协同发展消费新格局

20．促进武汉都市圈消费联动。推动武汉都市圈在商贸、旅游、教育、医疗等领域合作，深化资源共享、产业共建、活动共促、客源互送。推进市域（郊）交通融合发展，推动城际铁路公交化运营，打造1小时出行圈。支持推出跨区域文旅年票、联票，协同开发推广省内文旅资源。

21．推动长江中游城市群协同发展。引导成立长江中游城市群消费服务联盟，加强省会城市合作，推动长江经济带高质量发展。推进居民看病就医“一码通”。组织企业抱团“走出去”，每年组织600家以上企业参加国际重点展会。加强长江中游城市群中欧班列协同合作，推进沿江高铁建设。

（六）营造国际化消费新环境

22．提升综合交通环境。建设国际性综合交通枢纽城市，优化交通枢纽与消费载体对接。完善空中通道，织密国际航线，推进武汉天河机场“干支通、全网联”试点，发展客货中转业务，建设国际航空客货运双枢纽。支持武汉港打造中部地区集装箱枢纽港，拓展江海直达等航运业务，提升长江中游航运中心集散能力。加快构建“两纵两横两对角”高铁网，建设中欧班列集结中心、武汉多式联运服务中心。发展低空经济，完善低空物流网络，培育一批低空物流应用场景。力争机场年中转旅客量达到360万人次，每年新开低空飞行航线10条以上。

23．完善国际交流服务环境。争创国际化消费环境试点城市，支持新建或者升级国际化服务设施，加强多语种服务，促进涉外支付便利化，打造具有全球吸引力的消费环境。用好240小时过境免签政策，对参加重要国际展会、文化和赛事活动的入境人员提供出入境便利。丰富免税店商品品类，积极申报进境免税店，推广“即买即退”服务，打造离境退税特色街区。实施外籍人士“家在武汉”和“友城常青”工程，每年新增国际友好城市及友好交流城市2个、开展友城重点交流项目15项。

24．营造良好营商和消费环境。落实市场准入负面清单制度，有序减少消费限制措施。创新商业外摆景观化“负面清单”管理，鼓励个性化店招设置，简化促销活动、社区集市、户外展示等审批流程。优化消费维权快速处置和消费争议多元化解机制，提高消费者满意度。

25．加强全球营销推广。加强城市整体形象策划推广，打造长江江豚城市形象IP。建强国际传播平台，健全外宣专项机制，加大海内外宣传力度，构建多渠道、立体式对外传播格局，讲好“货到汉口活”的武汉故事，提高城市美誉度。发挥使领馆、国际友城、商会桥梁作用，争取更多高规格外交外事活动、重大对外平台项目、国际经贸机构落户武汉，提高城市国际知名度。

三、保障措施

市商务局、市发改委负责统筹抓好方案组织实施。各有关单位要以改革思维打破路径依赖，以务实举措破解发展难题，抢抓机遇争创国家试点，形成工作合力。各区要结合区域特色，争创建设国际消费中心城市先行示范区。完善扩大居民消费长效机制，强化财税、金融、产业、投资等政策与消费政策协同，出台文旅、体育、健康、养老、金融等方面专项政策，放大政策叠加效应。