一、《检查办法》制定背景

为贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》的核心精神与部署要求，切实提升武汉市涉企行政检查（以下简称行政检查）的规范化、法治化水平，有效促进严格规范公正文明执法，着力保障企业合法权益，有力维护社会公共利益和市场秩序稳定，持续优化法治化营商环境，市政府将《检查办法》列为2025年的立法工作计划。

二、《检查办法》出台的意义

一是优化武汉市法治化营商环境，着力解决重复检查、随意检查等问题，统一行政检查的标准、规范、流程，保障公平竞争，增强市场信心。

二是健全武汉市行政检查制度体系，为行政检查提供清晰指引，提升依法行政水平，推动武汉法治政府建设。

三是提升监管综合效能，依托武汉市行政执法管理与监督云平台推动执法数据应用与共享，推行“综合查一次”联合检查，创新“扫码入企”行政检查模式等，减少对企业生产经营干扰，提升企业满意度。

三、《检查办法》主要内容

（一）明确涉企行政检查一般规范，遵循于法有据、严格规范、公正文明、包容审慎、精准高效的原则，防止随意检查、检查扰企。一是明确涉企检查事项、检查标准等内容。二是建立健全非现场检查制度，为非现场执法提供清晰指引；三是全面推行“扫码入企”行政检查模式，实现行政检查全过程留痕可追溯。

（二）厘清市、区人民政府、司法行政部门和行政执法部门的职责。市、区人民政府监督本行政区域的涉企行政检查工作，司法行政部门作为本级人民政府行政执法监督机构，代表本级人民政府负责对行政检查具体履行监督职责。各级行政执法部门依照法定权限和程序履行行政检查职责。

（三）健全非现场检查机制。通过非现场检查能够实现监管目的的，原则上不再进行现场检查，尽量减少对企业的干扰。同时明确非现场检查的事项、实施规则、设备和数据管理、电子取证等内容，打造新型执法模式，推动武汉市智慧城市建设。

（四）设立“综合查一次”制度。明确“综合查一次”事项清单、计划备案、实施应用等规范，推行简单事项“一表通查”，提升行政检查效能，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。

（五）加强企业权益保障。一是以贯彻教育引导为主，要求实施行政检查应当以教育引导为主，不得以行政处罚为目的。二是明确行政检查的禁止性行为。三是加强企业权益保护，依法确需采取查封、扣押、冻结措施的，应当尽量减少对企业正常生产经营活动的影响。四是加大对企业权益的保障力度。明确企业依法享有拒绝违法检查等权利，企业有权通过扫描“行政检查码”等渠道对行政检查行为进行投诉、举报、监督、评价。