各区人民政府，市人民政府各部门：

《以城市更新带动环境综合整治提升工作方案（2025—2026年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2025年12月22日

以城市更新带动环境综合整治提升

工作方案（2025—2026年）

为落实全市环境综合整治提升工作推进会精神，进一步健全以城市更新带动环境综合整治提升长效机制，巩固“四线一口”整治工作成效，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实中央城市工作会议精神，践行人民城市理念，坚持规划、建设、管理、运营统筹推进，强化项目引领，将环境综合整治提升贯穿城市更新全过程、各环节，自2025年12月起，用1年时间统筹实施铁路沿线提升、主次干道更新、背街小巷整治、公路路域治理、河湖水域管控、园林绿化提升和小微空间改造等七大专项行动，创新治理方式，完善长效机制，推动城市功能与品质全面提升，2026年底前形成一批群众可感可及的实践成果，重塑城市面貌、功能与品质，实现城市环境面貌根本改善，让城市更有温度，让市民生活更加美好。

二、重点任务

（一）实施铁路沿线环境提升。坚持规划先行，编制汉宜铁路武汉段整治提升详细规划，结合城市更新，“拆、清、管”三措并举，加快推进江汉区华安里片区拆迁，研究苗圃新村等区域片区改造。开展汉口站、武汉站等铁路沿线环境专项整治，紧盯沿线建设工地、储备地、拆迁地、城中村、市场堆场、村湾、河湖周边等区域，重点整治乱堆乱倒、乱停乱放、黄土裸露、立面脏乱等问题。结合府河流域湿地保护与环境整治，重点攻坚汉孝城际铁路沿线环境卫生、工地管理、绿化缺失等问题。谋划铁路沿线城中村、城乡结合部等重点片区城市更新项目，分步实施建筑立面整治、绿化景观提质、道路改造维护等。（牵头单位：市城管执法委、市交通运输局、市自然资源和城建局、市住房和城市更新局、市园林林业局、市水务局、市农业农村局、市公安局，责任单位：各区人民政府〈含开发区、长江新区、风景区管委会，下同〉）

（二）实施城市主次干道更新环境提升。以解放大道为示范，通过重点片区更新、交通组织优化、市政设施完善、城市家具更新等，推进“四线一口”道路更新与环境整治工作。各区结合城市更新、道路改造和武汉马拉松等重大活动需求，谋划实施仁和路、建设三路等路段环境综合整治项目，通过沿街立面整治、路面修复、绿化升级、夜景亮化及城市家具规范设置，实现“一街一景”、各具特色。集中整治违规户外广告招牌，聚焦楼顶广告、违规单体字等13类问题，坚决拆除违规户外广告大屏。持续推进全市违法建设整治攻坚行动，依法处置主次干道“楼上楼”违法建设。结合历史风貌街区环境品质提升，坚持“保护修缮、文脉传承、风貌管控”原则，加快推进已立项改造街区的提升，提升街区环境品质，实现历史传承与环境改善有机统一。（牵头单位：市住房和城市更新局、市城管执法委，责任单位：各区人民政府）

（三）实施背街小巷整治提升。针对群众反映强烈、环境问题突出背街小巷整治问题，按照“扫干净、码整齐、清通透、补平整、停规范”要求，计划每年对100条问题突出的背街小巷，结合城市更新项目，分级分类实施环境综合整治提升。重点规整架空管线，制定管线管理操作标准指南，新建街巷严格落实管线入地；已纳入城市更新片区的街巷，将管线入地作为改造工程的重要内容；近期暂未纳入更新计划且原有基础尚可的街巷，实施捆扎、入地等架埋结合的方式开展整治；暂不具备条件实施入地改造的街巷，采取多杆合一、桥架归拢、隐蔽捆扎等工程性方式进行规整，实现强弱分设、横平竖直、高低一致、入管入盒。畅通街巷微循环，提升路面质量，完善照明与排水系统建设；合理设置生活垃圾分类点、公共座椅、街头游园等配套设施，提升人居环境舒适度与便利性。（牵头单位：市城管执法委、市住房和城市更新局、市水务局、市园林林业局，责任单位：各区人民政府）

（四）实施公路路域治理环境提升。加强全域路面养护管理，开展路域环境巡查，实施公路病害专项治理，对路面技术状况指数（PQI）不达标路段挂牌督办。推广建立重点公路护路保洁员日常清理与重大节假日强化保洁机制。全面加强设施维护，原则上按月开展桥梁维修、涵管疏通和隧道清洁，按季度疏通排水设施、维护机电系统，每半年清洗维护钢护栏、标志标牌、隔离栅等交通安全设施，确保沿线设施安全运行。全面推进增绿添景，每季度组织绿植维护，实现可绿化区域全覆盖。持续推进高速公路和旅游公路景观提升，结合自然与文化特色打造绿化景观廊道。实施收费站靓化工程，2026年前建成5个以上城市门户地标收费站和3对美丽服务区，加快龚家岭、武汉西等关键入城口环境提升。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：各区人民政府）

（五）实施河湖水域治理提升。结合百里长江生态廊道及湖泊综合治理，推动河湖品质及环境提升。开展江河堤防防护林绿化，突出护岸功能，打造环东西湖堤防防护林生态绿廊。加强河湖形态管控，每季度开展无人机巡查，持续推进河湖“清四乱”。强化河湖水面保洁管护，落实长江、汉江武汉段水域岸线环境卫生责任。积极推进“幸福河湖”建设，强化对各区幸福河湖建设政策及标准的培训，指导各区积极申报国家、省级幸福河湖，打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖典范。（牵头单位：市水务局，责任单位：各区人民政府）

（六）实施园林绿化品质提升。实施园林绿化品质提升专项行动，全面提升园林绿化精细化管养水平。坚持建设与管理并重，以新建精品道路绿化、行道树景观提升、城市花墙建设、花园路口打造、城市花廊建设、花箱焕新等道路绿化品质提升“十大行动”为牵引，打造一批标杆性林荫大道与城市景观通道。推动全域提质，聚焦绿地管养关键环节，强化绿地精细化管养，落实科学水肥管理、精准病虫害防治、常态化保洁与及时补植。丰富道路景观层次，结合季节变化与大型活动，科学布置园艺小景，针对性打造不同季节的道路绿化亮点景观，布局低维护花田花海与节点花卉景观，构建“四季有景、丰富多彩”的城市风景线。（牵头单位：市园林林业局，责任单位：各区人民政府）

（七）实施空闲地等小微公共空间提升。坚持“因地制宜、功能复合、共建共享”原则，按照“十无”标准（无暴露垃圾、无私垦种菜、无渣土乱倒、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱牵乱挂、无裸露黄土、无污水横流、无围挡污损），推进储备用地及城市小微公共空间的环境综合整治和精细化利用。研究出台储备用地临时利用政策，分级分类推进储备用地环境综合提升，整治私垦菜地、乱堆乱放、荒草丛生等问题，通过建设便民停车场、新能源充电桩、文体设施、娱乐设施等方式实现综合利用。充分利用城市边角地、闲置地块、桥下空间等存量资源，结合周边社区和市民需求，通过绿化美化、功能植入、设施升级等方式，建设街头小游园、邻里小广场、花田花海等，改造提升100处整洁、有序、特色的小微公共空间。（牵头单位：市自然资源和城建局、市城管执法委，责任单位：各区人民政府）

三、整治标准

（一）平。车行道平整，无坑凼、沉陷、车辙等病害；人行道路面完好，步砖无缺失、松动等病害；道路附属设施功能完好，架空管线“两好一无”（梳理好、捆扎好、无飞线），井盖无缺失、破损，路名牌无损坏、倾斜等病害。

（二）明。主次干道、背街小巷、桥梁、隧道、涵洞等照明设施设备完整，能正常运行，实现“应亮尽亮”，消除照明盲区；联动两江四岸建筑物、构筑物亮化设施，演绎生动形象光影动画，打造城市滨水夜色景观，增添城市亮点和活力；高速入城口及其周边，可结合城市特色设置景观照明，展现城市夜间风貌。

（三）绿。城市绿化绿意盎然，主次干道根据时节打造“春赏樱、夏看荷、秋品桂、冬观梅”特色鲜明的城市绿化景观；提升进出城通道品质，优化高速收费站口景观，打造快速路“城市花带”，增强“四线一口”及周边生态防护功能；因地制宜打造一批街头公园、社区公园、口袋公园，丰富城市绿色空间；推进山体绿化提升，形成多色彩的山体容貌景观。

（四）美。城市风貌协调有序，历史街区、滨水岸线、城市门户等重点区域建筑形态与空间尺度和谐统一。公共空间功能完善，标识系统清晰，城市家具简约美观、材质耐用、维护良好。历史建筑得到妥善保护和活化利用，地域文化元素自然融入当代空间，整体环境整洁有序。

（五）净。城市环境干净整洁，城市道路达到“四无四净见本色”（无垃圾杂物、无浮土污水、无痰迹污渍、无乱贴乱画，路面净、人行道净、绿化带净、边角缝隙净，见路面和设施本色）；铁路沿线、高速公路、湖泊水域等无暴露生活垃圾、废弃物，无乱堆放杂物，储备地等小微公共空间无乱堆乱放、荒草丛生，深化垃圾分类，提升公厕服务水平，整治市容环境顽疾，落实长效管理，城市环境更美丽。

（六）齐。交通停车秩序规范，共享单车停放有序；城市杆线多管合一、入地应入尽入，背街小巷消除“空中蜘蛛网”；主次干道严禁占道经营，规范设置广告招牌、交通标识、护栏、隔离墩、隔音屏等设施设备，优化道路附属设施管理，城市秩序井然。

各重点任务牵头单位可根据专项整治提升工作需要，制定相关工作标准、规范、导则等，指导做好环境综合整治提升工作。

四、保障措施

坚持市级统筹、部门协同、属地负责，各区、各部门加强协调联动，形成工作合力。健全长效管理机制，优化“天空低地”监测矩阵，形成“发现问题—解决问题—复盘总结—完善机制”工作闭环。滚动更新项目清单和问题清单，实施销号管理，强化督导评价，推动环境品质提升。健全政府、市场、公众共同参与的城市更新可持续模式，加强宣传引导，形成共建共治共享的长效治理格局。