各区人民政府，市人民政府各部门：

《市政协十四届五次会议2号建议案办理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2026年3月10日

市政协十四届五次会议2号建议案办理工作方案

为高质量办好市政协十四届五次会议2号建议案，特制订本方案。

一、工作目标

锚定打造世界知名文化旅游目的地的目标定位，以建设长江国家文化公园（武汉段）为抓手，坚持高起点规划、高标准建设、高水平运营、高品质服务，推动文旅深度融合，着力打造“一桥两山”世界级文旅地标。

——全力塑造具有国际辨识度的文化新标识。擦亮长江文化、知音文化、革命文化、湿地花城等城市名片，以文旅标志性项目为牵引，推动黄鹤楼、晴川阁、古琴台等历史地标转化为可观赏、可体验的现代文旅产品体系，持续彰显城市文化魅力，助力建设更高水平的国家历史文化名城。

——全力构建深度融合的统一运营管理新体系。强化市级统筹、部门协同和市区联动，创新投融资和运营管理模式，以文化串联为主线、场景激活为动能、游赏联动为支撑，推进“一桥两山”文旅核心区有机更新和功能提升，实现从“地理名胜”升级为具有统一品牌、统一管理、统一运营的文化旅游目的地。

——全力培育水岸联动与资源融合的消费新体验。整合区域景区景点、历史文化和特色山水资源，盘活存量文旅资源，推动商文旅体展深度融合，培育文旅消费新模式新业态新场景，深化“水、岸、城”一体化发展，打造独具特色的滨江公共空间，加快建设世界滨水生态名城。

——全力打造主客共享与国际水准的服务环境新标杆。以“快进慢游、智慧便捷”为导向，系统优化区域交通网络，完善住宿、餐饮、停车等配套设施，丰富优质文旅产品和服务供给，提升多语种服务与国际化支付水平，打造游客友好型城市。

二、工作任务

（一）强化顶层设计，高水平规划建设文旅核心区

1．高站位编制总体规划。以国际化视野、全球化眼光，集成黄鹤楼、长江大桥、龟山、蛇山、古琴台、月湖等文旅地标，凝练鲜明主题，编制“一桥两山”文旅核心区规划，从功能提升、文旅策划、建设运营等方面，系统塑造彰显江城底蕴、荆楚神韵、大江气韵的文旅品牌。（牵头单位：市自然资源和城建局；责任单位：市文旅局，武汉文旅集团，武昌区、汉阳区政府）

2．高层级统筹推动建设。组建涵盖各相关职能部门、区政府和企事业单位的市级工作专班，打破属地限制和行业壁垒，持续推进区域资源整合，高层次、全方位、立体式推进项目建设工作。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市发改委、市自然资源和城建局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市水务局、市园林林业局，武汉文旅集团，武昌区、汉阳区政府）

3．高标准保障项目落地。坚持“百年大计”理念，稳妥审慎布局重点项目；按照“神形兼备、内外兼修、软硬兼施”的原则，明确“微改造先行”建设路径，精细实施斗级营、经心书院、汉阳造创意产业园更新改造，整体提升景区风貌和区域品质。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市自然资源和城建局、市住房和城市更新局，武汉城建集团、武汉文旅集团，武昌区、汉阳区政府）

（二）强化深度挖掘，系统性创新利用文旅资源

4．挖掘历史文化内涵。全面梳理长江文化、知音文化、商贸文化、革命文化脉络，深度挖掘、高品质利用文旅资源价值，编制长江国家文化公园（武汉段）建设保护、万里茶道汉口节点保护规划，加快推动武汉中国长江博物馆建设和万里茶道申遗。以知音文化为主线讲好龟山故事，创排投演《大城·知音》，打造特色鲜明的知音文化旅游区。以黄鹤楼历史及诗词文化为主线讲好蛇山故事，丰富文化内涵，不断提升景区吸引力。传承汉派文化，振兴武汉“戏码头”，加快建设武汉戏曲艺术中心，聚合琴台大剧院、琴台音乐厅、武汉美术馆（琴台馆），整体打造国际知音会客厅。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市园林林业局，市总工会，武汉城投集团、武汉文旅集团，武昌区、汉阳区政府）

5．挖掘江湖资源禀赋。串联长江、汉江和月湖、莲花湖等生态资源，建设长江中游航运文旅示范区。以港航基础设施升级为支撑、旅游航线拓展为纽带、服务能级提升为保障，制订实施武汉长江中游游轮母港建设三年行动方案，构建港航引领、文旅赋能、商业联动的融合发展新格局。打造演艺游船、特色餐饮游船等系列主题游船，投运国内首艘沉浸式智能游船“长江星耀”轮。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市交通运输局、市水务局，武汉文旅集团）

6．挖掘载体焕新潜力。实施长江大桥慢行安全升级，探索推进节假日、重大活动期间“公交＋慢行”通行模式，开放武汉长江大桥桥头堡垂直电梯，优化大桥观光线路。组织开展武汉长江大桥摄影比赛、纪念大桥通车70周年等系列活动，展示“万里长江第一桥”的独特魅力。整合利用龟山全景画馆、知音殿和蛇山原湖北省图书馆等资源，开发旅游新项目，打造文旅新亮点。积极推进龟山电视塔改造升级，打造俯瞰江城、江山揽胜的文旅打卡新地标。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市园林林业局，市文联，武汉文旅集团，武昌区、汉阳区政府）

（三）强化系统联动，体系化推动优质产品供给

7．打造旅游精品线路。完善东西山系人文廊道绿道系统，构建景城融合的绿道体系，实现绿道慢行交通一体化。重塑武昌古城千年双轴、汉阳旧城历史主轴、龟北工业遗产之路等IP，谋划推出知音故里、白云黄鹤、革命烽火、长江夜游等20条精品旅游线路，推动景点串珠成链。推出“江汉揽胜”主题游线，依托黄鹤楼、龟山电视塔等6个打卡点，强化俯瞰“龟蛇锁大江”观景骨架，构建“千里江山入画来”城市意象。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市园林林业局、市自然资源和城建局，市总工会，武汉文旅集团，武昌区、汉阳区政府）

8．丰富文旅产品供给。高质量承办第11届中国京剧艺术节、全国文化和自然遗产日主场活动等国家级盛会，持续办好长江文化艺术季、琴台音乐节、武汉国际杂技艺术节、武汉双年展等国际文化交流活动。擦亮“春赏樱、夏看荷、秋品桂、冬观梅”特色品牌，打造“爆款”文旅产品。实施武汉礼物“双十双百”计划，制订武汉礼物品牌提升三年行动方案，聚焦黄鹤楼、古琴台、晴川阁、汉剧、楚辞等特色地域标识，开发兼具文化底蕴与市场潜力的汉派文创产品。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市园林林业局，武汉城建集团、武汉文旅集团）

9．推动业态融合发展。强化“百业＋文旅”“文旅＋百业”，聚焦“七节四季”等重要节日节庆节点，策划长江旅游季、国庆巡游等品牌项目，每月17日组织“武汉超级文旅日”线上线下促消费活动，承办全国“五一”文旅消费主场活动，做到周周有活动、月月有亮点、季季有主题、全年有声势。以高效办成一件事为抓手建设演艺名城，实施繁荣演艺经济十条措施。建设文旅产业“一网通服”数字化平台，依托武汉马拉松、武汉7·16渡江节、樱花季等重大节庆活动，推行“一票多用”联动机制，发展票根经济，打造“跟着赛事游武汉”“跟着演出游武汉”消费新业态，释放“体育＋文旅＋消费”聚合效应。强化数智赋能，打造10个文旅元宇宙示范项目，推出全球首家机器人主题潮流文化体验空间，创造沉浸式体验新场景。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市体育局、市商务局，武汉文旅集团，武昌区、汉阳区政府）

（四）强化服务配套，全方位提升观光消费体验

10．完善配套服务功能。推出免费观光巴士游线，构建特色化旅游交通，实现景区互联互通。通过观光巴士、轨道交通、公交等建立景区旅游交通网络，提高景区交通通达度。完善景区停车场及餐饮消费等设施。推进多福路跨汉江慢行桥建设，优化升级景区步道，构建快进慢游交通体系。推动司门口、钟家村等商圈转型升级，引入AR快闪店、户外数字展演、沉浸式零售等消费新场景，打造集“游赏宴演”于一体的沉浸式文旅空间。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市交通运输局、市投资促进局、市商务局，武汉城投集团、武汉地铁集团、武汉文旅集团，武昌区、汉阳区政府）

11．优化入境游客服务。用好武汉天河机场游客咨询服务中心、境外来宾支付服务中心，打造入境旅游“第一站”。加密武汉天河机场国际国内航线，紧抓国家扩大免签政策机遇，全面升级多语种智能导览系统，优化境外银行卡、电子钱包等支付渠道，引导酒店、餐饮、零售、娱乐企业联合推出国际游客专属通票。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市委外办，市地方金融局、市商务局、市文旅局）

12．提升城市国际形象。制订实施入境旅游拓展行动方案，启动“长江旅游从武汉启航”海外推广计划，在重点客源国家的城市设立武汉文旅海外推广中心。建立统一高效的城市形象国际传播体系，开展分众化、精准化全球营销。借助“一带一路”合作平台和国际展会，持续讲好新时代武汉故事，不断提升武汉作为世界级文化旅游目的地的知名度、美誉度与吸引力。（牵头单位：市文旅局；责任单位：市委外办，市投资促进局、市商务局，武汉文旅集团）

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2026年3月）。研究制订办理工作方案，组织召开办理工作动员部署会，分解任务、明确责任。各办理单位结合职责制订具体工作方案，细化任务，明确工作举措和办理时限。

（二）办理落实阶段（2026年4月—10月）。各办理单位根据工作方案认真开展办理工作，6月底之前，报送半年办理工作阶段性总结。市政府领导同志适时带队检查办理工作情况，对重难点问题开展协调、督办。邀请市政协领导及委员提出意见建议。

（三）工作总结阶段（2026年11月—12月）。各办理单位提交本单位2号建议案办理工作情况总结，由市文旅局负责形成2号建议案办理工作年度总结，并做好向市政协汇报工作的准备。邀请市政协领导及委员视察办理情况，并接受满意度测评。

四、工作要求

成立由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市文旅局局长任副组长的2号建议案办理工作领导小组（以下简称领导小组，具体成员名单附后）。领导小组办公室设在市文旅局，负责统筹推进办理工作，定期召开领导小组办公室会议，通报办理进展，研究解决重大问题，定期向市政协汇报工作进展情况，及时公开办理成效，接受群众监督。各办理单位明确1名处级干部为联络员。各办理单位要根据本方案明确工作责任，落实工作措施，并报领导小组办公室备案。办理工作结束后，领导小组自动撤销。